新一年的发展新思路(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月14日03:34 山西新闻网

杜天威／摄

　　新的一年是具有特殊重要性的一年。中央指出：2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划发展的重要一年。为此，中央不仅提出了2005年经济工作的总体要求，而且提出了主要任务：继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展；继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头；大力推进结构调整，促进经济增长方式转变；着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障；统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力；坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。

　　宏观调控

　　中央至少作了三个方面的调整。一是修正调控目标。按照科学发展观的要求，今后不是强调“持续快速”发展，而是“平稳较快”发展。二是调整现有的宏观经济政策。鉴于2003年以来出现了投资过热及各种不健康的问题，1998年以来实行的以刺激投资为目的的扩张性经济政策就不能继续下去了。为此，中央提出“要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。”三是调整国民收入分配关系。目前制约我国经济增长的，既不是投资需求，也不是出口需求，而是居民消费需求。为此，中央提出，“要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。”

　　“三农”问题

　　中央不仅提出了要加大支农力度，而且从战略的高度提出要调整城乡关系。中央强调，“三农”任务十分艰巨。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。2005年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。中央认为，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”应当说，这是总体发展战略和国民收入关系的重大调整，也是调整投资和消费关系的一个具有决定意义的方面。

　　结构调整

　　中央突出了生产力结构、生产和能源的关系、基本产业结构和区域结构的立体调整。在生产力结构方面，强调提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节；在生产和能源的关系方面，要把节约能源和其他各种稀缺资源作为优化结构的重要目标，大力发展循环经济，构建节约型的产业结构和消费结构；在基本产业结构方面，在调整城乡分配关系的同时，必须同时调整三个产业的关系，调整城乡二元经济社会结构；在区域结构方面，改变发展不平衡的状况固然重要，但必须建立在发挥各地区比较优势的基础上。

　　改革开放

　　中央突出了以科学发展观统领全局的指导方针。推进经济体制改革的目的，在于为“建立健全全面协调可持续发展的制度保障”，而重点是“围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题”。这就意味着，要通过制度变革从根本上解决宏观层面和全局性的重大问题。在对外开放方面，要“统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力”。要“加快转变外贸增长方式”，“大力提高利用外资质量”。这就是说，在经济发展的新阶段，对外开放一定不能脱离国内发展，不能为出口而出口，不能为利用外资而利用外资，落脚点必须是有利于我国经济的发展和提高国际竞争力。

　　民生问题

　　中央不仅一般地重申扩大就业、完善社会保障和最低生活保障、解决贫困人口问题，而且再一次地强调要“合理调整国民收入分配格局”。国民收入分配，既涉及初次分配又涉及再分配，既涉及微观领域又涉及宏观领域。我国目前存在的许多问题，几乎都同长期以来不合理的国民收入分配格局直接有关；抓住了这个问题就抓住了问题的根本和关键。

　　（陈文通／文据2005年1月3日《中国青年报》）(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)