打击赌博犯罪 亟待完善法规

　　本报记者 应志刚

　　全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议于11日召开，一场声势浩大的禁赌战争即将展开。昨天，针对行动中涉及的新情况、新问题，南京法律界人士在接受记者采访时表示，相关法规还有待完善。

　　全国禁赌战争将打响

　　公安部副部长白景富表示，专项行动将采取8个方面的措施重拳出击，对赌博违法犯罪严惩不贷。

　　专项行动的内容包括：严厉打击网络赌博犯罪活动。严厉打击六合彩、赌球赌马等赌博活动。加大对旅店业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧等娱乐服务场所的监督检查力度，严厉查处赌博活动。对设置赌博电子游戏机或者为上网人员从事赌博活动提供上网服务的，要依法查处。严肃查处党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照中纪委、中组部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知要求，对参与赌博的领导干部一律免职。对国家公务员、企业事业负责人参与赌博的，要开除公职。对贪污受贿和挪用公款进行赌博的，将从重处罚。加大对大额划拨资金的监管，切断赌资流通渠道。坚决挤压境外赌场生存空间，迫其关闭。加强边境地区管理，严厉打击边境地区赌博活动。

　　官员赌博是整肃重点

　　整肃官员赌博现象以遏制其蔓延之势，是此次专项行动的重中之重，今年春节期间由此也将成为一个重要的反腐时段。

　　2004年，一些官员赌博事件经由媒体曝光后，引起社会的讨伐。原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李述标赴澳豪赌，挪用公款1.2亿元；原中山市实业发展总公司陈满雄夫妇多次去澳门豪赌，共同挪用中行中山分行资金4.27亿元，其中4.15亿元偿还赌债；重庆市委宣传部副部长兼市广电局局长张小川等人挪用公款2亿多元，其中1亿多元输在了澳门赌场。

　　目前已见诸公开媒体的涉赌官员资料显示：官员往往采取贪污、受贿、挪用公款、侵占国家财产等违法手段获取赌资。分析人士指出，官员境外豪赌是一个严重的官场腐败现象。一旦嗜赌成瘾，反过来又加剧了官员索贿等腐败行为，势必将权钱交易进一步公开化、市场化。

　　清华大学教授任建明认为，治赌必先治官。他说：“腐败现象之所以层出不穷、屡打不绝，主要是因为很多行政权力过于集中在少数人手中，缺乏必要的监督，以致成为权钱交易、产生腐败的源泉。”任建明指出，只有加快公共行政管理体制改革，中国才可能真正遏制官员赌博等腐败现象。

　　相关法规尚有待完善

　　家住南苑新寓的赵老汉，平时好个“搓麻”，只要能够凑到人手，退休在家的赵老汉总会拉着人家“小玩几把”。赵老汉得悉全国将集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的消息后，赵老汉不禁问记者，亲友聚会时搓搓小麻将算不算赌博？会不会也在打击之列？

　　对此，在专项行动会议上，公安部副部长白景富说，这次专项行动将区分赌博行为和群众娱乐活动。对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较少的，将以批评教育为主。

　　对于此次专项行动将采取的措施，相关人士有些担忧，由于会议没有明确相关的查处标准，是否会给具体行动带来不便？江苏南京维世达律师事务所高伦律师表示，虽然我国的《刑法》及《治安处罚条例》对于惩治赌博犯罪都有相关处罚标准，但针对新形势下出现的一些新情况、新问题，比如针对网络赌博、隐形赌博行为，法律上的确还有亟待完善的地方。

　　据了解，为完善相关法规，建立打击赌博违法犯罪活动的长效机制。针对在当前赌博活动中出现的新情况、新问题，有关部门正在抓紧研究制定有关法律法规和出台司法解释。

　　《江南时报》 (2005年01月14日 第二十九版)

　　相关专题：我国展开打击赌博违法犯罪活动专项行动