撕下“临时工”的标签成为改革的“揭幕式”

　　撕下“临时工”的标签成为改革的“揭幕式”

　　多年的累积和缠绕，临时用工越来越成为央视管理中一个解不开的结。弊端愈发显现，问题已无法回避，央视开始了苦涩但清醒的探索。没想到，第一步迈了整整5年，漫长而艰

苦。

　　1997年，临时人员管理改革的设想浮出水面。1999年，刚刚履新的央视赵化勇台长提出临时人员管理改革的一系列设想，由于当时的外部环境和时机不成熟，未能立即付诸实施。

　　2001年，全国事业单位干部人事制度改革大面积推开，央视被中央列为中组部和广电总局人事制度改革试点单位。当年8月，在正式职工的聘用制改革顺利完成的强力推动下，央视临时人员管理改革重新启动。2002年，人事办办公室按照有关决定，拟定了临时人员管理改革的整体方案。

　　脸上贴着“临时工”标签，对于央视编外人员中的一些学士、博士，甚至海归派文化人的刺激可想而知。但由于央视事业单位的性质，要使所有人员全部成为台聘正式人员，既不现实，又不符合建立能进能出的用人新机制的方向。撕下“临时工”的标签，就成为临时人员管理改革的“揭幕式”。

　　2003年4月，央视决定将各类临时人员统称为“编外人员”。由台长赵化勇亲自挂帅的编外人员改革领导小组成立，全力推进编外人员管理改革。同月，在张长明副台长主持下，人事改革领导小组连续数次召开大规模座谈会。来自编播、技术、管理一线的编外人员畅所欲言，在讨论中，大家最为关心、最希望解决的问题是：身份、劳动关系、社会保障、劳动报酬、政治待遇、劳动保障、培训等。而身份、劳动关系居于首位。打破身份困局，建立劳动关系，就成为央视编外人员改革的切入口。

　　改革的风暴眼，从“瘦身计划”刮起，清退1600余名编外人员

　　家大业大，积淀多年的问题，加上历史遗留的包袱，令央视编外人员管理改革的阵痛尤为强烈。如果说，打破身份困局、建立劳动关系，是央视编外人员改革的动力支点，那么，改革实施的风暴眼，则从消肿减臃的“瘦身计划”刮起。

　　铁打的央视，流水似的编外人员。央视到底有多少编外人员，这曾经是个谁也说不清楚的数字。就连一个栏目组的制片人，都说不清楚自己的组到底有多少人。有人今天还照面，明天就可能不知所踪了。

　　2003年5月～6月间，改革领导小组对编外人员进行了一次全面、彻底的拉网式普查。截至2003年5月底，央视台本部共有各类人员9500余人，其中正式编制内职工2500余人；编外人员达到7000人，占人员总数的73.48%，是正式员工的2.8倍。

　　央视一度进人门槛很低，只要有熟人或者沾亲带故，给栏目制片人或栏目组里随便什么人递个话，就有可能以各种名目的“临时工”身份走进央视大门。据调查，在央视的编外人员中，面向社会公开招聘的不到10%，经熟人、朋友介绍的占到90%。

　　入口不设门槛，进人没有准入制度，用工不规范，一系列弊端逐渐显现。编外人员有一半不具有本科学历，在编辑、记者等专业素质要求较高的岗位，一些低水平、低学历、不具备从业资格条件的，也来滥竽充数。用人随意、混乱，让央视付出了高昂的劳动力成本。

　　“裁减冗员、消肿瘦身”，成为改革风暴眼刮出的第一股旋风，也是改革最难下手的第一刀。赵化勇台长批示：不符合条件的人不进，不称职的人不留。张长明副台长用“不折不扣”、“强行推进”来表达推行“瘦身计划”的决心。按计划，在2003年12月底以前，将央视编外人员削减至5600人。

　　据央视人事办主任杨晓民介绍，央视强制推行的“瘦身计划”以普查数据为依据，并参照了国外电视媒体用人标准和央视人力资源核算情况，作出了总量控制计划。在此基础上，向各中心(室)下达用人总量数，精简富余人员，清退不合格人员。

　　然而，请神容易送神难。历史的积淀、人情的交织，加上制度缺位，清退工作遇到了很大阻力，一度进展缓慢，在个别部门还出现了反弹。“关键是，对编外人员，央视一直没有建立规范的辞退机制。编外人员只能进不能出，队伍呈现无限膨胀趋势。这些年走出央视的，大多是自动离开，真正被辞退者寥寥无几。”央视总编室一位资深人士这样说。

　　但是，央视还是痛下狠手，成立督察小组，对清理整顿全过程实行督察，对个别重点部门上门督导，对顶风私下增人、变相增人的部门集中力量整顿，突破清退难点。

　　截至2003年5月，央视节目、技术、行政三大系统共清退1600余名不符合岗位条件的编外人员。“这次前所未有的大动干戈，的确让很多人和部门受到了强烈震动。人们意识到，台里这回是动真格的了。”新闻中心一位部主任对此深有体会。

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