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评论:人大代表被罢免暴露目前选举体制漏洞


http://www.sina.com.cn 2005年01月14日06:02 北京青年报

  时值地方“两会”前夕,媒体上有关人大代表的报道渐多,而其中的两条可对照分析,提醒已经的或即将的代表,在同样的人民代表大会制度下,人大代表完全可以有不同的当法。

  其一,是连选连任三届的广东省人大代表,被誉为“议案明星”的王泽华,因为需要照顾患病的妻子,自觉不能继续履行人大代表的职责,因而主动请辞;其二,是浙江省丽
水市庆元县岭头乡人民代表大会作出决定,依法终止无故两次不出席会议的乡人大代表胡远金的代表资格,并予以公告。

  作为人大代表,王泽华认真履行职责的积极作为,已经令其与众不同因而广受选民的热爱和媒体的关注。而其主动请辞的举动,更彰显出他对代表职责的透彻理解和自觉恪守———无力积极行使职责的代表,也就失去了担任代表的资格。此时的主动请辞,是维护人民代表大会制度和人民代表尊严的另一种方式的积极作为。

  据有关资料统计,目前全国共有各级人大代表300多万(亦有资料称近400万)人。其中“无故两次不参加会议”者,当不止胡远金一人。而胡则因其第一个以“无故两次不出席会议”为由被罢免的特殊身份,使媒体关注到了这个名不见经传的乡人大代表。媒体做此关注,其潜在的价值判断是,胡因消极作为而被罢免代表资格,从另一个方向上强化了代表职责的严肃和神圣,也对那些虽可能按时参加会议,却尸位素餐、不积极履行代表职责者,提出了严正的警告。

  媒体关注胡远金罢免案的更深刻的含义还在于,对于胡远金这种消极无为,甚至漠视其基本职责的人大代表,事后罢免固然正确和必要,而其当初如何能够当选,却更值得反思和追究。虽然当地人大会议并没有披露胡远金的当选过程,但以胡“无故不参加会议”的消极表现不难判断,他的参选过程一定不会表现得积极主动。而这种并无当选意愿,或以不正确目的参与人大代表选举的人,却能够顺利当选,在一定程度上暴露了目前人大代表选举中存在的问题,也极大地妨碍了人民代表大会在社会政治进程中发挥其作用。

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国政治文明的发展和进步,在相当程度上系于人民代表大会制度的不断发展和完善。其中,人大代表的选举过程显得尤其重要。如果有更多王泽华那样能够正确认识,并有意愿有能力积极行使代表职责的人,进入人大代表候选行列并如愿当选,则各级人大将成为代表民意、反映民意、集中民意的权力机关。

  人大代表必须是民意的合格代表者和积极表达者,合格、尽责的人大代表必然是艰苦的差事,而非任何意义上的社会荣誉和政治待遇。明白了这一点,如胡远金那种没有任何意愿完成代表职责的人,与其因消极无为而被罢免,不如当初就不参选。而在人大的制度设计和实际落实过程中,也应该以有效的方式,杜绝胡远金这样的人侥幸进入代表行列。作者:张天蔚


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