追逐暴利中储棉被深度套牢

　　四川新闻网-成都日报讯

　　切实做好国有资产监督管理工作

　　全国国有资产监督管理工作会议13日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并讲话，强调要认真贯彻落实党的十六大和中央全会精神，加快推进国有资

产管理体制改革和国有企业改革，健全国有资产监管体制，促进国有企业转换机制，依法全面履行职责，扎实做好各项工作，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济，把国有资产监督管理工作提高到一个新水平。

　　事件：央企为“炒棉热”推波助澜

　　结果：10亿元本金所剩无几

　　思考：谁来为国企巨亏负责？

　　每年9月到来年8月31日，被称为一个“棉花年度”，是所有与棉花相关企业最忙碌并不乏喜悦的时节。然而，当前这个“棉花年度”却是中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉”）最痛苦的时光——这家即将迎来两周岁生日的大型国有企业，最近不仅因进口棉花发生严重质量问题，更因棉花进口决策失误而出现巨额亏损。人们不禁质疑，对这种造成巨亏的国有企业，其决策失误的责任应该由谁来承担？

　　不听劝告囤积棉花20多万吨

　　由于国内主要产棉区遭遇大雨，棉花大幅减产，加上国内棉纺行业发展迅猛，需求强劲，2003年8月开始，国内棉花价格一路走高，以致国内棉花市场在2003年底到2004年初出现一股“炒棉热”。

　　中储棉就是在这个背景下闯进市场的。2003年10月，中储棉突然决定进口15万吨棉花；随后几个月又陆续进口了10多万吨。而据一些纺织业内人士反映，中储棉在与外商签订进口合约，乃至棉花陆续进口后，作为业务指导部门的国家发改委，也曾劝说该公司配合国家宏观调控政策，尽快以合适的价格组织销售。但是，中储棉一方面将大量棉花捂在手里，待价而沽；一方面将部分棉花销售给作为中间商的各地省级棉麻公司，助其层层加价。一个本应承担平抑价格、稳定市场，促进国家宏观调控政策实施的国有企业，其时已甩开膀子为正在兴头上的“炒棉热”推波助澜。

　　事与愿违10亿本金亏折过半

　　棉花价格的非理性暴涨，积累着大量的市场风险。2004年3月份开始，国内棉花价格开始逐渐走低，国内不少参与炒作棉花的贸易企业相继被套牢，被寄予调控市场厚望的中储棉也不幸被套。

　　作为我国棉花购销体制改革的一大成果，成立于2003年3月的中国储备棉管理总公司，注册资金10亿元人民币，承担着国家棉花储备的战略任务。然而，有知情人士透露，目前中储棉尚有20万吨进口棉花在手里。按照国家有关部门确定的不高于13100元／吨的价格收储，其亏损在6亿元左右。如果根据中国棉花网公布的动态行情，1月11日，国内标准级棉花价格为11789元／吨。以这个市场化的价格来计算，中储棉亏损已近10亿元。

　　说法不一巨额亏损何以形成？

　　中储棉总经理雷香菊元旦前对记者确认了这一亏损事实。不过，她将亏损的主要原因归咎于国家的宏观调控。雷香菊解释称，进口配额是发改委发的，按照商品棉进的。在发改委的指导下，一天晚上就定了。她还表示，因为中储棉管理总公司“是政策性公司，主要是调控市场的”，“我们的业务受发改委指导”，因此“我们每进一次棉花都要经过发改委同意”。

　　对此，财政部有关负责人明确表示，财政部一直反对政策性储备公司从事以营利为目的的经营性活动。对中储棉进口20多万吨棉花，财政部事先并不知情；发改委则表示，中储棉此次经营进口棉花主要是企业经营行为，发放进口配额是给企业进口的机会，在配额量内进多少，何时进，按什么价进，均由企业自行决定，盈亏也由企业自行承担。中储棉负责管理国家的棉花储备，其棉花储备业务由发改委指导，其经营性业务则不属于发改委指导的范围。

　　时评

　　不许拿国有资产去豪赌

　　总经理个人的一次经营决策，让肩负国家棉花储备职责的中国储备棉管理总公司陷入困境。联想起前不久引起社会广泛关注的中航油巨亏事件，任何一个心存正义的公民都会因义愤而生质问：谁给了这些“老总”这么大的权力和胆量，让他们可以拿国有资产去豪赌？

　　中储棉担负着平衡国内棉花市场的特殊职能，应该以维护棉花市场稳定为经营原则，大规模地参与市场逐利，必然使国家储备隐含风险，无异于拿国家利益进行赌博。再从一般的国有企业角度来说，企业经营风险难免，出现正常的经营性亏损大家也会理解和宽宥，不能原谅的是那些把国家财产当作私有物一样随意处置，不惜拿巨资去进行商业豪赌，以验证自己经商本领的赌徒行为。

　　国有企业的经营管理权是一种公权，而法治社会里，公权必然意味着责任。从法律意义上说，中国的老百姓有权知道究竟是谁在替大家经营国有企业，这些人能不能实现国有企业保值增值。但事实上，要不是媒体曝光，绝大多数老百姓是无从知晓这些内情的。在中储棉事件的报道中，我们看到有关方面都在为自己辩护，让责任归属云山雾罩一时很难辨别，有待有关方面拨开迷雾，分清责任，给人民群众一个满意的交代。也希望有关方面认真吸取教训，千万别让高昂的“学费”白交了。否则，拿国有资产去豪赌的事件还会发生。本组文、图均据新华社