广东交通事业实现跨越式发展

　　核心提示：昨天上午，全省交通工作会议在广东大厦召开。游宁丰副省长参加会议并作了重要讲话。会上，游宁丰充分肯定了全省交通工作取得的显著成绩，他指出，对交通系统近年来取得的巨大成绩，省委、省政府是满意的，张德江书记仅去年一年就8次对交通工作作出鼓励性的批示，给予了充分肯定。黄华华省长多次参加交通建设的活动，并亲自接见宴请交通战线劳模和先进建设者代表，以行动支持和肯定了交通工作。社会各界群众对交通行业的反映也是好的。

　　近年来，全省交通部门认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，团结奋斗、努力拼搏、扎实工作，取得很大的成绩。全省高速公路建设迅猛发展，提前一年实现全省地级市通高速公路的战略目标；交通运输生产全面增长，提前一年完成“十五”计划；全省基本完成撤并路桥收费站工作，基本实现高速公路联网收费；治理车辆超限超载取得阶段性成效；依法行政有了新的提高，交通行风、政风焕然一新。同时，在加快交通基础设施建设中，省交通系统不但按期保质保量地完成了任务，而且带出了好的队伍，形成了好的作风。

　　最近几年特别是去年以来，全省交通工作取得的明显成效，主要表现在五个方面：

　　1　交通基础设施建设成绩巨大

　　从1998年开始，我省交通基础设施建设投资每年都超过200亿元，2004年更突破了300亿元。至2004年底，全省公路通车里程达11.146万公里，比2000年的10.26万公里增加了8.6％，公路密度达62公里／百平方公里，公路建设多项指标位居全国前列；彻底解决了以往的“断头路”、“烂尾路”，路网结构合理，通达深度和通畅水平明显提高，全省形成了“一日工作圈”。

　　一是高速公路建设突飞猛进。至2004年底，全省高速公路通车里程达2520公里，比2000年的1186公里增长1.12倍。在前年完成了通山区高速公路的基础上，去年全省又提前一年全面完成通地级市高速公路，国道主干线粤境路段基本形成；今年还将完成西部沿海高速公路建设，并打通通往周边省(区)的高速公路，使我省及泛珠三角区域高速公路路网不断完善。对早期建设的广深、广三、广佛、北环等高速公路进行了大修或重新罩面。与此同时，我省的高速公路质量稳步提高，造价得到有效控制，效益明显提高。

　　二是国省道面貌有全新改观。至2004年底，全省一级公路通车里程6838.6公里，二级公路通车里程1.7万公里，二级以上公路占通车总里程的23％，比2000年的19％提高了4个百分点。我省境内的十条国道全部按文明样板路进行改造建设，路面状况明显改善，安全设施不断完善；国省道基本消灭沙土路，地级市到县全部通高等级公路，改变了过去“路难行”的状况。

　　三是农村公路建设有长足发展。在全省所有行政村通机动车的基础上，省委、省政府又提出从2003年起用8年时间实现通行政村公路路面硬化，以及在2005年前基本实现县到镇通三级公路的目标，全省掀起了农村公路建设的热潮。至2004年底，全省县通镇项目完成路面里程2540公里，占总计划的一半；通行政村公路路面硬化完成投资64.5亿元，完成路面里程1.2万公里，占计划的28.6％。农村公路的不断完善，促进了农村经济的发展，满足了农民群众出行便利的需求，受到广大人民群众的称赞。

　　四是航道、港口建设有突破性进展。2004年，全省航道完成投资3.9亿元，比上年增长44％，是“九五”期间五年航道投资的总和。今年投入还将进一步加大到6亿元，改善内河航道将超过960公里，力争初步建成珠江三角洲主要航道网。同时，新增深圳盐田三期、广州南沙一期等9个万吨以上泊位，使全省基本形成了以珠江口港口群为龙头、东西两翼为重点、其他内河港协调发展、结构合理的港口布局，促进了临港经济的发展。

　　2　交通运输快速增长，服务水平明显提高

　　在旅客运输方面。2004年，全省全社会完成旅客运量20.33亿人，其中，公路运输完成18.34亿人，水路运输完成0.236亿人；在综合运输体系中，公路水运占总量的91.4％。全社会完成旅客周转量1774.02亿人公里，其中公路运输完成1087.53亿人公里，水路运输完成12.62亿人公里，在综合运输体系中，公路水路旅客周转量占总量的62％。

　　在货物运输方面。去年，全社会完成货物运输量15.94亿吨，其中，公路运输完成10.85亿吨，水路运输完成2.86亿吨；在综合运输体系中，公路水运占总量的86％。全社会完成货物周转量3905.33亿吨公里，其中公路运输完成681.56亿吨公里，水路运输完成2834.12亿吨公里。在综合运输体系中，公路水路货物周转量占90％。此外，据专家统计分析，在运输大通道上，公路货运附加值比其他运输方式高出6.2倍；且运输的产品结构差异很大，制成品运输中公路运输占36.8％，铁路运输仅为2％。

　　在港口吞吐量方面。全省沿海和内河港口货物吞吐量完成6亿吨，其中沿海和内河港口货物吞吐量分别完成4.88亿吨和1.09亿吨；外贸货物吞吐量完成2.42亿吨，集装箱吞吐量完成2100.7万TEU，比2000年的800.2万TEU增加了1.6倍，交通运输服务能力明显增强。

　　与此同时，全省交通运力不断更新，交通运输服务水平不断提高。2004年，全省营业性客货运输车辆约78.3万辆，总客位170万个，总吨位168万吨；船舶总载重超过480万吨。高速客运向专业化、高级化迈进，目前全省公路客运高级客车达2.3万辆，占全国总数的20％；货运车辆逐步实现货物运输重型化、专用化和厢式化；在2004年评选的全国运输企业100强中，我省有17家，占全国的1／6；站场建设和管理处于全国领先水平；船舶向大型化、标准化发展，客货运输车船结构逐步趋向合理，装备水平进一步提高，更好地服务于经济社会的发展，更好地适应了广大人民群众安全便捷舒适的出行需求。

　　3　交通规划不断完善

　　在交通建设、运输不断加快发展的同时，交通部门还十分重视对未来交通发展的规划。根据国家规划纲要，和省发展改革委一起认真研究编制了《高速公路网规划(2004－2030)》。特别是去年“五一”黄金周，张德江书记、黄华华省长和交通部张春贤部长一起视察了我省西江航道、东平水道等黄金水道，共同提出了加快我省内河航运发展的重大战略决策。省部达成共识，要认真规划珠三角现代化的航运建设，斥巨资打造珠三角高等级航道网。交通、航运部门借这个千载难逢的历史性发展机遇，在短短7个月时间内不仅编制了《广东省内河航运发展规划》，还提出了《珠江三角洲航道建设项目实施意见》，明确了资金筹措和实施办法，充分调动各地的积极性，全面加快航道建设步伐。

　　4　行业管理不断规范和完善

　　机构改革后，省交通厅一直把转变职能、提高行业管理水平和依法行政水平作为一项重要工作来抓。在行业管理方面，全系统以监管、服务、协调为重点，通过建立健全制度、完善交通市场规则、规范市场行为，使交通市场逐步走向法制化、规范化。交通行业依靠法律法规和规章制度进行管理，管理水平和依法行政程度有明显提高。

　　在交通建设管理方面。交通部门紧紧抓住招投标的监督、工程质量监管和工程造价控制等关键。通过几年来艰苦的努力，我省高速公路造价得到合理控制，2000年至2004年建设的高速公路超过1500公里，平均造价为3900万元／公里，比2000年前建成的953公里平均造价4500万元／公里下降了13.3％，在全国处于中等水平；高速公路交工验收项目优良率达到100％，国省道交工验收项目合格率达到100％。得到国家交通部充分肯定。

　　在交通运输市场管理方面。通过完善市场准入机制和退出机制、推行客运线路经营权服务质量招投标等，建立了公开、公平、公正的市场规则，规范了市场秩序；通过开展运输市场专项整治，较好地维护了广大合法运输经营者及群众的利益。近几年，群众对运输违规行为的投诉大大减少。治理车辆超限超载取得了阶段性成效。经过治理，公路上行驶的货车超限率由治理前的90％下降到目前的20％以下，因超载超限引起的交通事故四项指标总体下降，社会生产、群众生活未受影响。特别是行业各项安全事故指标总体下降，为此，受到了张德江书记的赞扬，认为今年交通安全事故下降，治超的作用不小。

　　在协调服务方面。一是主动热情为企业服务，为交通企业排忧解难，帮助企业协调各方面的问题，引导企业加快建设进度，很好地促进了全省的交通建设和发展；二是与相关部门加强协调，提高了工作成效；三是主动取得交通部等国家部委的帮助和支持，并与其他兄弟省区市沟通合作，协调跨境公路建设中的有关问题，特别是对泛珠三角区域交通协调发展做了大量卓有成效的工作。

　　5　行业精神文明建设成绩突出

　　交通行业是反腐败斗争的重点行业，在这方面，前几年我省交通系统有过很深刻的教训。这几年，交通厅狠抓廉政建设，大力开展思想政治教育，进一步完善监督机制，坚持在权力运行的各个环节上健全制度、严格管理，以廉政建设促进交通建设。开阳高速公路建设项目创造了“优质、高效、低价、廉洁”的高速公路建设管理经验，被省委、省政府授予“模范建设工程”称号，树立为继东改工程后我省大型交通基础设施建设的又一成功典范。向全省推广，被交通部和监察部树为“廉政工程”、“精品工程”向全国推广；总结了“一个到底”、“六个到位”的高效建高速、精心铸精品的成功做法，为全省交通系统的党风廉政建设提供了生动学习榜样。全省交通系统以此为契机，进一步加强党风廉政建设，加强政治思想教育，努力抓好交通党风、政风、行风建设，增强责任感和使命感，涌现了一大批先进集体和个人，行业精神面貌焕然一新。

　　文／陈思源　郑庭楚

　　图：

　　广东省副省长游宁丰(左三)在省交通厅厅长张远贻(右一)的陪同下，视察交通建设工地。