武汉市领导参加人大代表专题审议会

　　昨日，市十一届人大三次会议就环境保护工作举行专题审议会。18名与会代表踊跃建言，共同关注人与自然和谐发展这一命题。

　　市领导李宪生、赵零、殷增涛、张代重、陈华芳、胡绪鹍等到会听取发言，并与代表们进行交流探讨。

　　防污染，立法保障先行

　　陈文锋代表提出，人与自然和谐发展，主要涉及城市规划、生态环境、资源保护和城市综合管理等方面。而目前我市在城市大气和声环境保护、城市固体废弃物污染防治、环境评价等方面的地方立法还是空白，城市资源保护和综合管理立法严重缺位。环保方面的立法工作还有待进一步加强。

　　市人大代表、青山区环保局副局长桂质良认为，借鉴国内外先进经验，我市应尽快制定《武汉市促进循环经济发展条例》。通过立法，确定循环经济在社会发展中的地位，规定政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

　　上项目，环保审批前置

　　餐饮、娱乐企业时下发展迅速，胡光荣代表提出，这一业态的发展可能形成新的污染源。因为多数中小型餐饮娱乐服务项目在建设中，往往是已开工建设甚至接近竣工时才进行“环境影响评价”。环保部门对《环境影响报告表》进行审批时，项目建设已是既成事实，环境影响评价已失去了“预测和估计”的作用。

　　胡光荣、李祥凤等代表呼吁，在经济建设、项目引进中，要严格落实环保前置审批制度，从源头上控制新污染源产生。人大要监督政府及各职能部门在旧城改造、新区建设及大型住宅区的开发建设中，同步进行环境影响评价。通过评价使这些区域内的排水、排污等基础设施配置合理、清污分流，并且预留一定的发展空间。防止走先污染、后治理的老路。

　　保长效，发动公众参与

　　代表们认为，环保是一项社会工作，必须动员全社会整体联动，才能取得根本的效果。否则，“少数人治理，多数人污染”，肆意开发、超标排放、违法填湖等行为屡禁不止，建设和谐社会只能是一句空话。

　　同时，胡光荣、黄本笑等代表建议，一些项目的开发建设，应采取科学的方法与公众听证相结合的方式来进行。比如中小型饮食娱乐项目，由省或市环境保护行政主管部门制定项目审批公众参与执行程序。在项目筹备阶段，由建设单位委托有资质的环境影响评价机构，开展公众意见征询，并将公众意见作为环境影响评价的依据之一。

　　听取代表审议后，李宪生表示，加强环境保护是建设和谐社会的一项重要内容，是社会经济发展中一条不可违背的规律。他指出，各级政府部门要树立科学的发展观和正确的政绩观，加强城市整体规划，研究系统措施，实行综合治理，把环保纳入政府目标管理，实现人与自然、人与社会的和谐发展。（记者宋兰兰）