2004年河北省加强经济运行调节述评

　　煤！电！油！运！4个大大的惊叹号，传递出2004年能源资源持续紧张的强烈信息。

　　百姓不一定都能体会到这些。夜幕降临时的万家灯火，炎热夏季空调的凉爽，写照着我们正常有序的生活。

　　工业生产的数字反映不出这些。工业生产总体上保持高位增长，预计全年规模以上工

业增加值2440亿元，增长22%以上。全部工业生产总值增长14.3%，工业经济占全省经济的比重将接近或达到50%。

　　省发改委副主任兼省工业发展运行局局长郭大建自豪地说：“在煤电油运持续紧张的情况下，骨干电厂没有一家因煤炭供应紧张而停机，重点企业没有一户因运输问题停产，人民群众生产生活秩序没有因煤电油运紧张造成严重影响。”

　　政府部门加强协调和服务，成为经济运行调节的重要手段

　　2004年12月27日，一封发自保定热电厂的感谢信，到达省发改委，道出了全厂2100名职工的共同心声。

　　信中说，2004年以来，尤其是进入冬季储煤阶段以来，由于全国煤炭供应形势异常紧张，对保定热电厂稳定生产造成严重影响，煤炭库存最低时限不足2天用煤。省发改委及时组织产、运、需3方进行现场协调，使其资源和运力得到了保证，缓解了用煤紧张形势，确保了企业能够安全稳定地向电网及保定市输出可靠的电、热能。

　　协调生产要素供应，既是宏观调控的重要任务，也是保障经济持续快速发展的现实需要。针对2003年四季度以来煤电油运供应持续紧张的不利形势，我省强化经济运行即期调控，最大限度缓解“瓶颈”制约。

　　2004年12月，我省进入一年中煤电油运供应最为严峻的时期，资源紧、运力紧、用量大，电厂煤炭库存大幅度下降，煤炭资源落实不到位。12月6日统计显示，我省南网9个骨干电厂电煤库存不足30万吨，平均库存只有3.2天。

　　如果电力跟不上，对于我们这个偏重工业结构的传统产业大省及居民的日常生活将会造成什么负面影响，可想而知。因此，努力保证电煤供应，成为当前经济生活中的头等大事。

　　为最大限度保障我省重要物资的运输需要，省政府领导亲自带队，到铁道部、北京铁路局、国家电网公司协调沟通，争取电力、运力支持。建立完善了省政府与铁道部、省发改委和北京铁路局、省工业发展运行局与石家庄铁路分局3个层次的协调机制，每季度定期召开协调会，积极帮助重点企业加强与铁路部门的衔接。

　　2004年12月8日上午，省发改委、北京铁路局召开煤电运协调会议，30家来自山西的煤炭供应企业、河北的电厂和煤炭供应企业，北京铁路局、太原铁路分局、石家庄铁路分局的有关负责人坐在一起，就河北南网主要电厂煤炭资源和运力问题进行专题协调，及时保障了我省南部骨干电厂近期的发电用煤。像这样供、需、运三方坐在一起，面对面协调解决有关问题的会议，在省发改委的积极组织下，已成为一种例会制度，成为解决电煤问题的有效调控手段。

　　争办2005年度全国重点煤炭产运需衔接会，在目前能源资源全面紧张的形势下，成为全国各省、市高度关注的热点和焦点。为此，我省省领导亲自挂帅，省发改委多方争取，元旦期间，2005年度全国重点煤炭产运需衔接会终于在我省秦皇岛市拉开帷幕。我省充分利用天时、地利、人和的有利条件，组织重点企业努力争取更多的煤炭资源和铁路运力。全力协调困扰省会骨干企业———石家庄东方热电有限公司获得国家重点煤炭订货会资格问题，会上基本得到解决。

　　按照省长季允石提出的“大产业、大产出”的工作要求，省发改委加大重点协调服务力度，围绕培育壮大主导产业，充分发挥现有重点骨干企业对经济的支撑拉动作用，选择销售收入300强工业企业进行重点调度和重点服务，积极协调解决企业生产经营中遇到的重大问题，在生产要素上给予重点保障。2004年1至11月，300户重点骨干企业完成销售收入4453亿元，实现利税534亿元，实现利润296亿元，分别占全省规模以上工业的61.4%、66.3%和64.8%。

　　加强管理，开源节流并举，满足了生产生活对能源资源的需求

　　近日，衡水电厂二期工程首台机组通过168小时试运行，顺利投产。这是继定洲电厂2×60万千瓦机组、唐山发电厂技改二期工程、唐山西郊电厂20万千瓦机组投产后的又一项目，我省2004年投产的装机容量达到230万千瓦，大大缓解了电力供应紧张的状况。

　　在确保安全生产的前提下，组织省内煤矿企业扩大生产，增强煤炭自给能力，鼓励发电企业多发、超发。2004年前11个月，全省原煤产量6508万吨，同比增长13.2%；原油加工量811万吨，增长12.8%；发电量达到1096亿千瓦时，增长13.3%。

　　开源与节流并举。2004年，面对能源紧张的严峻形势，我省在全社会发起节能节电号召。从企业车间到居民家庭，从机关大院到城市街头，让“节能”、“降耗”的概念逐渐植入人们的思维深处，成为一种生活细节、行为习惯。一项项缓解乃至解决能源问题的妙计良方成为上上下下、各行各业的生动实践。

　　机关大院带头节电。离开办公室，随手关灯；下班了，关上办公设备电源开关。自去年6月15日起，省委、省政府机关大院严格执行4项节电措施，在全省行政机关作出了节约用电的表率。

　　老百姓居家过日子也开始讲节能，越来越多的人将节能细化到一言一行：使用节能灯，随手关灯，减少电器待机能耗，开空调时拉上厚窗帘……节俭文明的生活方式，渐成时尚。

　　政府职能部门继续加强电力需求侧管理，组织工商企业错峰避峰生产，对用电大户在用电高峰时段实行可中断负荷补偿。按照加强调度、有保有压、突出重点的工作思路，全力打好电力迎峰度夏攻坚战，组织全省5100户企业和单位参加错峰、避峰，转移高峰负荷180万千瓦。

　　凡事预则立，不预则废。应急预案的建立和适时启动，保

　　障了企业非常时期的正常生产

　　未雨绸缪。这是煤电油运持续紧张的情况下，应急预案带来的启示。

　　2004年初，我省在已制定的《确保今冬明春重点企业煤炭供应紧急预案》和《治理公路超限超载期间物资运输保障应急预案》的基础上，研究完善有关经济运行紧急预案，坚持“先重点、后一般，先生活、后生产”的原则，认真做好发电、供热、供气和冶金等重点用煤企业煤炭供应协调。进一步落实应急时可调剂的煤炭、运力资源，确保关键时刻能够快速反应，拉得出，用得上，效果好。

　　西柏坡电厂、张家口下花园电厂成为应急预案的首批受益者。因电煤库存严重不足，西柏坡电厂、张家口下花园电厂先后向政府部门紧急报告，请求支援。如果得不到及时的煤炭补充，企业面临停机危险，直接威胁着石家庄和张家口两市企业和居民的生产生活。

　　“立即启动应急预案！”有关部门快速协商，迅速作出决定。紧急调配应急运输车队，发放绿色通行证，迅速投入到电煤运输之中，将宝贵的煤炭资源突击抢运到企业，解决了企业燃眉之急。

　　手里有粮，心里不慌。应急预案的适时启动，保障我们经受住了入冬第一场大雪的考验。2004年12月份，我省与铁路部门联合开展“突煤保电行动”，积极落实煤源，组织突击抢运。连续10天的紧急突击，我省南部电网骨干企业净增10万吨电煤库存，平均可消耗天数增加到5天左右。

　　数九寒冬，大雪、浓雾、狂风等恶劣天气时有发生，对工业正常生产和人民群众的生活秩序构成较大威胁。为最大限度避免和防止恶劣气候对经济运行的影响，又一份紧急预案即将“出炉”。省发改委研究制定了《恶劣天气下河北省经济运行应急预案》，日前已召集省交通厅、商务厅、建设厅、公安厅、财政厅、通信局、气象局以及电力、铁路、民航等单位负责人进行了讨论和修改，不日将上报省政府。该《预案》对组织领导、预警等级、工作原则、应急保障、情况报告、责任追究等相关问题作出详细规定，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，在最短的时间内把负面影响控制在最小范围和最低程度。

　　时间的指针指向了2005年，工业经济发展开始迎接新一轮的考验：煤电油运供求紧张的矛盾尚未根本缓解，发电设备超负荷运转，但缺口仍然很大，重点电厂存煤仍低于警戒线水平，企业原材料和产成品运输还十分紧张。但是，人们有理由相信，“瓶颈”，挡不住发展的脚步，通过全省上下不懈努力，不断克服各种困难，工业经济航船定能劈波斩浪，更快更好地行进。本报通讯员许海林本报记者 吴艳荣