中储棉拿10亿国资豪赌(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月14日10:00 西安新闻网-西安晚报

　　据新华社电每年9月到来年8月31日，是所有与棉花相关企业最忙碌并不乏喜悦的时节。然而，当前这个“棉花年度”却是中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉”）最痛苦的时光———这家即将迎来两周岁生日的大型国有企业，最近因棉花进口决策失误而出现巨额亏损。

　　追逐暴利推波助澜

　　2003年8月开始，国内棉花价格一路走高，2003年底到2004年初出现一股“炒棉热”。中储棉就是在这个背景下闯进市场的。

　　2003年10月，中储棉突然决定进口15万吨棉花；随后几个月又陆续进口了10多万吨。他们一方面将大量棉花捂在手里，待价而沽；一方面将部分棉花销售给作为中间商的各地省级棉麻公司，助其层层加价。一个本应承担平抑价格、稳定市场，促进国家宏观调控政策实施的国有企业，其时已甩开膀子为正在兴头上的“炒棉热”推波助澜。

　　10亿元本金亏折过半

　　2004年3月份开始，国内棉花价格开始逐渐走低，国内不少参与炒作棉花的贸易企业相继被套牢，中储棉也不幸被套。中储棉10亿元注册资金，在不到两年的时间里已至少亏折了一半。有知情人士透露，目前中储棉尚有20万吨进口棉花在手里。按照国家有关部门确定的不高于13100元／吨的价格收储，其亏损在6亿元左右。

　　而根据中国棉花网公布的动态行情，1月11日，国内标准级棉花价格为11789元／吨。以这个市场化的价格来计算，中储棉亏损已近10亿元。也就是说，按现在的市场行情，中储棉10亿元注册资本已亏得所剩无几。

　　巨额亏损何以形成

　　中储棉总经理雷香菊元旦前对记者确认了这一亏损事实。不过，她将亏损的主要原因归咎于国家的宏观调控。她解释称，进口配额是发改委发的，按照商品棉进的。“我们的业务受发展改革委指导”。

　　记者就此采访了国家有关部门，财政部有关负责人明确表示，财政部一直反对政策性储备公司从事以营利为目的的经营性活动。对中储棉进口20多万吨棉花，财政部事先并不知情；发展改革委则表示，中储棉此次经营进口棉花主要是企业经营行为，发放进口配额是给企业进口的机会，在配额量内进多少，何时进，按什么价进，均由企业自行决定，盈亏也由企业自行承担。中储棉负责管理国家的棉花储备，其棉花储备业务由发展改革委指导，其经营性业务则不属于发展改革委指导的范围。

　　记者了解到，中储棉进口的这批棉花一开始并非以储备为目的，而是以“自主经营、自负盈亏”的形式申请配额并进口的。据发展改革委有关司局介绍，2003年底至2004年初的“炒棉热”中，发展改革委曾向各地下发通知，提醒警惕棉花市场风险。显然中储棉并没有将提示当回事。而在亏损发生后，中储棉曾希望有关部门按他们的成本价格收储这批棉花，但中储棉的这一“企业亏损、国家埋单”想法终被否决，最后在多方协调下，国家有关部门同意在保证质量的前提下，按13100元／吨收储这批棉花。

　　从中航油事件到此次中储棉巨亏，一个更为紧要的问题凸现出来：谁对国有企业的巨额亏损承担责任？国有企业的决策失误问责制究竟该如何建立并落到实处？