吴钩
公安系统推行的“人性化执法”最近在南京遭遇了执法尴尬，据一组数据显示，从去年3月份到11月份，8个月内南京市就发生了近150起袭警事件，民警324人次遭到殴打，188名民警受伤。发生这些袭警案与南京市公安局实施的“人性化执法”有关系，不少违法分子将其理解为“懦弱”执法。“人性化执法”的做法也因此受到了质疑：“如果一味强调人性化
执法，不仅可能会使民警的正当权益受到侵害，还会带来很大的负面影响”。
作为一项旨在规范执法权力、保护公民权利的制度安排，“人性化执法”的意义不说自明，毋需赘言。将袭警案件归咎于“人性化执法”，其实是对“人性化执法”理解的偏差。实行“人性化执法”的南京之所以发生多起警察被袭案件，表面看起来是因为不少违法分子把“人性化执法”理解为“懦弱”执法，更进一层的原因却在于警方在将“人性化执法”制度化的过程中过于简单化，比如为了体现“人性化执法”，公安部门规定民警被投诉达到一定次数，就要下岗，同时又缺乏对投诉进行甄别的机制，一些人正好利用这点对民警不实投诉，以致民警在执法时顾虑被投诉而投鼠忌器、“打不还手”。其实，“打不还手”并不是“人性化执法”，众所周知，出于维护公共秩序之需，人们赋予警察合法使用暴力的权力，严格来说，警察不是说理的对象，说理的地方在法庭，因为意见不合而袭警，这是很严重的罪行。南京民警多次被袭击，与其说是“人性化执法”所导致，不如说警方对“人性化执法”的制度落实出现了漏洞。从这一个角度来说，南京警方为了保障民警执法的积极性，最近成立了民警维权法律服务中心，正是对此前过于简化的规章制度的矫正。
说实在话，我们不希望看到警察被袭击，更不希望看到由于袭警案的发生而致使“人性化执法”被怀疑。不管怎么说，警察毕竟身怀利器，拥有合法使用暴力的权力，通过倡导“人性化执法”对警察暴力的使用做出一些限制是十分必要的。假如因为频频发生袭警事件而放宽对警察暴力的使用限制，固然可以让一部分违法分子感受到震慑，但最终可能被伤害的还是广大民众。从“南京8个月300警察遭打”事件中，人们需要做的不是对“人性化执法”产生怀疑，而是要改进具体的制度安排，更好地体现“人性化执法”的精神。
