禁赌专项行动全国范围展开 重点打击5类对象

　　禁赌专项行动全国范围展开

　　重点打击5类对象 有关司法解释将抓紧制定

　　本报记者 孙春英

　　针对日益严重的赌博违法犯罪问题，从2005年1月到5月，全国范围内将组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。1月13日，本报记者就广大读者关心的问题，采访了全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室的有关负责人。

　　我国赌博违法犯罪活动呈现六大特点

　　据介绍，近年来，各类赌博违法犯罪活动在我国呈蔓延之势，赌博花样不断翻新，参赌人数不断增多，涉赌金额越来越大，已经成为社会一大公害。虽然公安机关同各有关部门密切配合，从未间断过禁赌工作，也取得一定成效，但禁赌工作面临的形势依然相当严峻。

　　据这位负责人分析，当前国内赌博违法犯罪活动表现出六个方面的特点：

　　一是境内赌博活动花样繁多、屡禁不止。当前除通过玩纸牌、打麻将、推牌九押注等传统方法进行的赌博活动比较普遍外，六合彩、私彩等非法彩票赌博活动和赌球赌马、电子游戏机赌博活动发展蔓延很快，一些地下赌场利用21点、押大小、百家乐、轮盘赌等方式进行的赌博活动也比较突出。从近年来公安机关查获的情况看，参与赌博的人数呈逐年增多之势，有成年人，也有青少年；有一般公民，也有党员领导干部，基本涵盖了社会各阶层人员。

　　二是出境参赌人员日益增多。一些相邻的国家在我接壤的边境一侧设有赌场，涉足这些赌场的赌客大部分是我国公民。一些西方国家的赌场瞄准亚太地区，以优先提供出入境服务或者代办签证、提供往返机票、免费食宿等方式不断招揽我国内人员出国参赌。

　　三是党政干部参赌社会影响恶劣。近年来，少数领导干部、国家公务员和企事业单位负责人有的因为赌博而受贿索贿，有的为筹集赌资、偿还赌债而贪污、挪用公款，造成不良的社会影响。

　　四是网络赌博发展迅速，危害越来越大。随着网络技术的发展，利用互联网和网上金融支付手段进行赌博的现象发展迅速。这类赌博主要是境外网络赌博集团在国内以代理方式建立赌博活动的组织链，以传销的方式发展扩张。网络赌博活动隐蔽性强，蔓延迅速，特别是在经济发达和互联网信息技术发达的地区比较严重。

　　五是六合彩赌博在一些地区泛滥。这类赌博活动主要是利用国内正规彩票和香港六合彩的发行规则，以发售非法彩票的形式进行，具有规则简单、玩法多样、参与方便、诱惑力大等特点。一级庄家多为境外人员，二级以下庄家主要是我内地人员。六合彩赌博在我国内地出现的时间虽短，但蔓延迅速，目前不少省区市都已出现。

　　六是大赌豪赌屡见不鲜，触目惊心。在公安机关近年来查获的赌博案件中，赌资总额上百万甚至超过千万元的案件时有发生，大赌豪赌不乏其人。

　　公安部副部长白景富说，赌博违法犯罪活动的发展蔓延，不仅严重败坏社会风气，扰乱治安秩序，还严重腐蚀党员干部队伍，危害青少年健康成长，扰乱经济秩序，影响社会稳定，必须坚决查禁。

　　重点打击5类对象

　　这次专项行动重点打击对象为5类人：境外赌场、赌博(博彩)公司和赌博网站在我境内的代理人、代理机构，赌博网站的开办者、维护者，六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者，开设赌场、聚众赌博的组织者，参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。重点整治地区包括网络赌博和赌球赌马问题严重的地区，六合彩、私彩赌博问题严重的地区，境外设有赌场的边境地区，群众举报赌博线索严重的地区。

　　这次专项行动将达到三个方面的目标：一是坚决打掉一批赌博团伙、窝点，关闭铲除境外赌博网站，查破一批赌博大案要案，严惩一批赌博违法犯罪分子。二是有效遏制网络赌博、六合彩赌博、赌球赌马等赌博活动蔓延的势头；严肃查处党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博或赴境外赌场参赌的问题；切实堵住我国大批公民赴周边国家境外赌场参赌的渠道；坚决取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站在我国境内设立的代理机构、赌博网点。三是建立打击赌博违法犯罪活动的长效工作机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博违法犯罪活动的良好社会氛围。

　　八项措施重拳出击

　　为确保集中打击赌博违法犯罪活动专项行动达到如期目标，公安、检察院、法院、监察、信息产业、银监会等部门将各司其职，通力配合，严厉查处赌博违法犯罪活动，切实扭转赌博活动猖獗的局面。

　　这位负责人表示，专项行动将采取8个方面的措施重拳出击，严惩不贷：

　　加大办案力度，依法严惩一批重大赌博犯罪分子。各级公安机关将认真排查线索，收集证据，及时抓捕赌博犯罪嫌疑人，破获一批大案要案。公安、检察院、法院将共同挂牌督办一批赌博大案要案。

　　严厉打击网络赌博犯罪活动。坚决清除一批境内的赌博网站，重点打击境外赌博网站在我境内的代理人和庄家，切断网络赌博活动在境内的组织链条，铲除网络赌博窝点和境外赌博网站在境内的分站点，依法严惩一批网上赌博违法犯罪人员。

　　严厉打击六合彩、赌球赌马等赌博活动。对非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法严厉打击，严惩六合彩等非法彩票和赌球活动的庄家、赌头；对一些具有赌博性质的博彩活动，将按照赌博行为依法查处。

　　加大对旅店业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧等娱乐服务场所的监督检查力度，严厉查处赌博活动。对设置赌博电子游戏机或者为上网人员从事赌博活动提供上网服务的，要依法查处。

　　严肃查处党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照中纪委、中组部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知要求，对参与赌博的领导干部一律免职。对国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博的，要开除公职。对贪污受贿和挪用公款进行赌博的，将从重处罚。

　　加大对大额划拨资金的监管，切断赌资流通渠道。禁止境内居民使用银行卡或者通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌资，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击、坚决取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站账户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。

　　坚决挤压境外赌场生存空间，迫其关闭。严禁国内金融机构到我周边国家境外赌场开设营业网点及设置自动提款机。对境外设立赌场的边境地区，将暂停边境游异地办证。停止为境外赌场及其经营人员提供的电信服务，停止向境外赌博场所供水供电。坚决取缔境外赌场在境内设立的办事机构、营业站点。

　　加强边境地区管理，严厉打击边境地区赌博活动。加强边境巡逻，制止我国公民出境参赌。严格出入境检查，依法查处违规携带大量现钞的违法行为。依法严格边民证和出境旅游证件的审批、签发工作，对到我周边国家境外赌场从业的我国公民，不予核发通行证件，已发出的予以收回。

　　这位负责人说，针对当前赌博活动中的新情况、新问题，有关部门将抓紧研究制定有关法律法规和出台司法解释。