本报讯（记者王同文）2003年12月30日召开的全市计划会议提出，2004年我市GDP预期增长目标是13％。而昨天召开的全市发展和改革会议提出，2005年我市GDP预期增长14％以上。单纯从数字比较，今年我市GDP的预期增长值比去年提高了1个百分点，其背后蕴含着怎样的发展考虑和智慧？
对此，市长助理、市发展和改革委员会主任曲晓飞在接受记者采访时表示，从我市经
济近几年的走势看，目前我市正处于新一轮快速增长周期，一段时间内将继续保持较快的增长势头。“大大连”建设进一步拓展了城市空间，航运中心建设带来巨大的投资需求，重大项目陆续建成给我市经济快速增长提供了强大动力。因此，市发展和改革会议提出2005年GDP增长14％以上是有现实基础的。其次，从宏观经济走势分析，国家继续加强宏观调控，扩张性经济政策开始收缩，积极的财政政策转向稳健的财政和货币政策，更加强调经济与社会的和谐发展，更加注重增长的效益和质量。在这种大背景下，2005年我市GDP预期增长14％以上是比较恰当的，在实际执行中经过努力可能会更高一些。再次，从支撑条件考虑，2005年的工业增加值预期增长15％左右，可新增生产总值约150亿元；服务业按12％增长，可新增生产总值110亿元左右；农业按11.8％增长，也将有约25亿元的增量。这样，三个产业今年合计新增生产总值约280亿元。考虑物价因素，今年我市GDP可基本保持14％的增长速度。最后，从与“十五”规划、“大大连”规划、老工业基地振兴规划的衔接来看，2004年我市的地区生产总值可望达到1900亿元，已经提前一年完成“十五”规划。如果2005年地区生产总值按14％增长，将超额完成“大大连”建设规划和老工业基地振兴规划提出的目标。
尽管去年我市经济保持了加速发展的态势，但今年我市的发展将会遇到资金和土地两个重要因素的影响。新一轮建设对市财力的投资需求大幅增加，2005年及其后几年市财力投入需求将数倍于现在的市财力投资能力，市财政面临巨大压力；受国家宏观调控影响，我市建设用地明显紧张，2005年重点项目建设用地初步估算需1万多公顷，但国家批准的用地规模只有1200公顷，土地供应已不能满足我市快速发展的需要。
曲晓飞表示，今年我市要实现GDP预期增长14％以上的目标，必须突破资金和土地这两个“瓶颈”，继续推进投融资体制改革，为新一轮建设提供资金保障。如充分运用市场机制，引导社会投资，放大政府投资效应，推进投融资平台建设，收缩政府直接投资领域；改组、改造现有城市建设投资公司，壮大其资金实力，进一步发挥其在城市基础设施建设方面的融资平台功能等。通过盘活闲置土地，挖掘土地使用潜力，来解决土地问题。主要措施包括借助东北振兴机遇，向国家争取政策和宽松条件；以产业结构调整为主线，对现有的土地用好、用足、用精；在保证生态环境不受损害的前提下，大力整理废弃盐田及滩涂，争取通过两年努力，确保新增建设用地50平方公里。
