省纪委召开七次全会　王寿亭作工作报告

　　中共江苏省纪委第七次全体会议于1月14日在南京举行。会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，传达贯彻中央纪委五次全会精神和胡锦涛同志在全会上的重要讲话，回顾总结2004年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年工作任务。省委副书记、省纪委书记王寿亭代表省纪委常务委员会作了题为《坚持惩防并举，加大预防力度，把全省党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入》的报告，强调要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和

建立健全惩防体系的要求，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防力度，推动全省党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　王寿亭说，在省委、省政府坚强有力的领导下，全省各地各部门认真执行党风廉政建设责任制，全面落实中央和省反腐倡廉工作部署，2004年全省党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是坚持以规范从政行为为重点，深入推进领导干部廉洁自律工作。清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务工作圆满完成，纠正691名县（处）级以上党政领导干部违反规定兼任企业领导职务问题；清理党政领导干部用公款违规为个人购买商业保险工作基本完成，共清理出违规保险金额7779万元，已清退5871万元；清理党政机关工作人员借用、拖欠公款工作成效明显，已偿还欠款2.77亿元，偿还率达77.3%%；清理党政机关超编超标配备小汽车工作全面展开，已清理纠正超编超标配备小汽车50辆。制止“跑官要官”、收受钱物、党员干部参与赌博和借婚丧嫁娶之机敛财等不正之风，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全省有1190名领导干部主动上交收受的现金和有价证券1739万元，“510廉政”账户收到上缴款2891万元。二是坚持以查办大要案件为重点，严肃查处了一批有影响的违纪违法案件。各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件11539件，给予党政纪处分11063人，其中县（处）级领导干部案件215件221人，市（厅）级领导干部案件17件19人，其中影响较大的有：宿迁市委原常委、开发区党工委原书记曾鸿翔，省检察院原副检察长韩建林，省国有资产经营控股有限公司原董事长李双成等严重违纪违法案件。三是坚持以解决损害群众利益的突出问题为重点，扎实开展纠风和专项治理工作。全省撤销各类开发区（园区）544个，核减规划土地规划面积23.5万公顷；压缩拆迁规模600万平方米；清退拖欠工程款15.88亿元；严肃查处侵害职工合法权益的问题43起。治理教育乱收费工作取得新的成效，清理违规收费5482万元，已退还5022万元；纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作成效明显，药品集中招标采购总金额60亿元，让利于患者6.6亿元；农民负担比上年下降18.7亿元。“政（行）风热线”开播范围逐步扩大，接受群众咨询投诉2.55万件，投诉办结率90%。四是以构建惩防体系为重点，不断深化源头治理工作。党风廉政教育形成声势；行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、投资体制改革深入推进；建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购制度改革进一步得到落实；政务、厂务、村务公开工作逐步深化；党内监督工作得到加强，普遍开展了廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉，巡视工作稳步推进。五是坚持以效能监察为重点，充分发挥行政监察的职能作用。去年，全省共开展执法监察项目1075项，挽回经济损失7亿多元。

　　王寿亭指出，最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，进一步明确了构建惩防体系的指导思想、基本原则、目标任务和工作措施。省委将制定下发贯彻落实《实施纲要》的意见，作出具体部署。全省各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。要统一思想，提高认识，把贯彻《实施纲要》作为当前和今后一个时期的重要任务，务必抓出成效。要惩防并举，注重预防，在坚决查处违纪违法案件、严惩腐败分子的同时，进一步增强预防意识，加大预防力度，切实采取有力措施，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，从源头上解决腐败问题。要突出重点，整体推进，做到教育有效、制度管用、监督有力，充分发挥整体效能。要明确责任，齐抓共管，确保各项工作落实。

　　在谈到今年党风廉政建设和反腐败工作时，王寿亭指出，2005年全省党风廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防力度，狠抓任务落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　一要严肃党的纪律，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全省各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”。尤其要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。特别是对顶风违纪，违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博的等，必须严肃处理。要继续清理党政机关超编超标配备小汽车；积极探索领导干部职务消费和公务接待费改革。

　　二要认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题。深入开展治理教育乱收费，坚决制止纠正医药采购和医疗服务中的不正之风，进一步减轻农民负担。治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。加强从源头上预防和治理公路、河道“三乱”工作。深入开展省级机关作风建设和民主评议政风行风活动。

　　三要继续保持惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处严重损害群众利益的案件。

　　四要深化体制机制制度改革，不断推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革，逐步推进司法体制改革，深入推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制和金融企业改革。健全和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。依法有序推进政务、厂务、村务公开。严格执行各项制度，坚决维护制度的严肃性。

　　五要全面履行纪检监察两项职能，加强和改进行政监察工作。加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查；积极推进综合执法试点；加强对国有资产管理体制改革以及省政府农村五件实事等有关政策落实情况的监督检查；继续参加整顿和规范市场经济秩序工作；积极参与社会治安综合治理和“平安江苏”创建活动；继续深入开展对重点工程的监督检查。

　　六要加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，支持国有企业改革和发展。国有企业领导人员要严格遵守《廉洁从业若干规定（试行）》，坚决反对挥霍浪费企业资财的行为。要建立健全企业内部监督制约机制，完善企业民主管理制度。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰传达了中央纪委五次会议精神。省纪委副书记葛绍林主持会议。省纪委委员40人出席了会议。各市、县（市、区），省级机关各部门、各单位纪检监察机构负责同志列席了会议。省级机关各部门、各单位党组（党委）的主要负责同志也参加了会议。（综宣　郁芬）新华日报