合肥晚报昨日，合肥市质量技术监督局情报研究所的工作人员终于在记者面前露出了难得的笑容。虽然自己一直坚持依法行政，但是由于对组织代码证办理程序认识上的偏差，自己还是摊上了全国首例组织代码证官司，去年12月份以来，该所全体上下都承受了不小的压力。日前，合肥市庐阳区人民法院一审做出判决：被告合肥市质量技术监督局依法向安居苑东村业主委员会颁发代码证的行为并无不当，亦未对原告安居苑业主委员会的合法权益构成侵害，依法驳回原告的诉讼请求。
小官司折射大问题
2004年12月7日，安居苑业主委员会诉讼合肥市质量技术监督局向安居苑东村业主委员会颁发代码证行为违法一案，在庐阳区人民法院开庭审理。安居苑业主委员会作为原告，认为市质监局向安居苑东村业主委员会发放组织机构代码证的行为违法，严重侵害了自己的合法权益，要求法院撤销发给安居苑东村业主委员会的组织机构代码证。市质监局在法庭上阐明自己的观点：安居苑东村业主委员会是依法设立的组织机构，且一直在正常运转，市质监局受理其颁证申请符合法律规定；市质监局对安居苑东村业主委员会提供的材料依法进行了审查，并确认其提供材料的真实、合法、有效性，据此，市质监局向安居苑东村业主委员会颁发代码证的行为完全合法；安居苑业主委员会既非行政相对人，又非利害关系人，市质监局向安居苑东村业主委员会颁证这一具体行政行为不构成对其权利的任何侵犯。业内人士指出，此起官司虽小，但表明随着社会经济的发展，组织代码证作为单位的身份证，在经济生活中日渐重要。此案开庭后，到目前为止，合肥数十家业主委员会向质监部门咨询组织代码证的办理手续，有的小区业主委员会已经向质监部门申请办理组织代码证。
“单位身份证”用处多多
相关人士介绍说，组织机构工作自1989年启动，随着代码工作的深入发展，代码证书作为“组织机构身份证”的作用已在全社会树立，组织机构代码在经济发展中的作用已越来越显著。1993年，国家技术监督局与中国人民银行联合发文，要求全国各商业银行开设基本账户时，查验“组织机构代码证书”，各组织机构携带本单位代码证书和ＩＣ卡在相关金融机构办理开户手续时，银行通过代码ＩＣ卡的校验，既加快了企业基本信息导入系统的速度，简化了办事流程，同时也严格了单位办理基本账户的审验，使得以往屡禁不止的部分单位多开基本账户，躲避金融监管的情况得以杜绝。1996年，国家技术监督局与国家税务总局联合发文，要求各级机构在办理税务登记手续时，组织机构代码登录在税务登记表和税务登记证上，同时，作为全国统一纳税人识别号码的重要字段进行标识。随着组织机构代码应用的不断深入，组织机构代码又先后在国有资产管理、公安车辆管理、海关报关通关、人事管理、外资与合资企业管理等领域推广应用，成为了连接政府各职能部门之间信息管理系统的唯一桥梁。根据相关规定，合肥市区域内，经县级以上机构编制行政管理部门批准成立的国家机关、事业单位，经县级以上企业登记行政管理部门核准登记的企业，经县级以上社会团体登记行政管理部门核准登记的社会团体，其他依法设立的组织机构，都是必须办理组织机构代码的单位。·熊兆巍·组织机构应在批准成立或者核准登记之日起15日内，持有关批准文件或者登记证书，向批准成立或者核准登记的管理部门同级的质量技术监督行政管理部门申请代码证书登记。质量技术监督行政管理部门应当自接到申请之日起10日内，对所提交的批准文件或者登记证书进行审核，经审查核实的，赋予代码并颁发代码证书。（来源：合肥晚报）
