大兴农民“农”外增收

　　本报通讯员刘素然

　　农民变“股东” 每年有分红

　　春节将至，盘点一年收入，大兴区西红门镇一村村民刘桂翠兴奋不已。她掰着手指，向笔者合计2004年的收成———股份分红加各项福利，能分得9000多元；在村里做后勤，有

18000元工资收入。两项加起来，全年有27000元收入。

　　像刘桂翠这样以土地经营权作股权的“股东”，在西红门镇达11000人。目前，该镇已有17个村社建立了股份经济合作社，入股土地面积15400多亩。

　　西红门镇地处城乡结合部，各村集体土地部分或大部分转为非农建设用地。如何使村里的有限土地资源形成规模效益，让农民得到更多实惠？2002年12月，西红门镇在广泛征求村民意见的基础上，在全镇范围内推广建立村社股份经济合作社制度。

　　村社股份经济合作社是以村集体组织成员的土地承包经营权作为股权，采取“确权不确地，股权确定期限为30年，30年承包期内增人不增股，减人不减股”，保证每个股东股份分红均等。

　　股份经济合作社制度解决了城市化发展与农民长远利益保障问题，缓解了在土地问题上农民与集体经济之间的矛盾，确保了农民增收。2003年，该村每名股东连福利带分红就拿到了7300多元。去年的福利和分红每人增长20%以上。

　　把靠近城区的农民从农业生产中转移出来，在享受集体福利和股份分红的同时，进入二、三产业，增加农民收入，富裕农民，大兴区委、区政府替农民想到了前面。

　　免费教手艺，帮农民就业

　　“面粉1公斤，猪油0.375公斤”、“酥皮面要和软些”……在大兴区北臧村农村劳动力转移培训班上，高级面点师杨东海在操作台旁边示范边讲解，20多位农民学员认真记着笔记。如今，大兴区每个镇都办起以保洁、厨师、电焊等专业技能培训为重点的农民就业培训班。

　　大兴区劳动和社会保障局局长靳文浦说，缺少必要的职业技能和职业培训，已成为农民向二、三产业转移的瓶颈。为此，大兴区决定对农民进行培训，并规定凡是第一次参加培训的农民，费用一律由政府支付。

　　从2003年起,大兴区实行农民免费培训制度,按照人均600元的标准,每年投入不少于300万元的专项资金。大兴区共免费培训5000多农民,3000多人实现了再就业。

　　去年,大兴区从创新培训机制入手,首先根据上一年的就业情况及新的市场信息,确定主打工种;引导农民树立正确的择业观,选择适合自己的就业方向;各培训机构新设工种就业率须达80%以上,否则下一年将被取消培训资格;培训任务与镇领导业绩考核挂钩。

　　另外,培训还采取了素质教育与技能培训相结合、长班与短班相结合的方法。截止到去年12月底,大兴区已举办了81个培训班次,27个工种,培训近8000人,有近6000人实现就业,培训就业率达到70%以上。

　　完善社保体系,失地农民有保障

　　青云店镇小铺头村村民于海英今年30岁,家中3口人,丈夫开出租车,儿子上小学,本是个幸福美满的家庭。8年前,于海英得了肾积水,一年要花几万块钱,家庭背上了沉重的负担。2002年,新型农村合作医疗保障制度在青云店镇试运行,于海英全家都参加了医保。同年11月,于海英因患尿毒症住进了大兴区医院,花了1万多块钱,在镇结算中心报销了5千元。去年年初,她又在大兴区人民医院住院48天,共花了35667.87元,而报销的金额则达到22196.85元。这笔钱对于农民来说不是一个小数目。于海英激动地说:“没有医保就没有我今天的幸福生活”。

　　大兴区卫生局新型农村合作医疗管理委员会办公室张鹏介绍,2003年8月大兴区全面推行新型农村合作医疗制度,到去年11月底,全区14个镇累计为农民报销医药费3287.5万元。

　　新型农村合作医疗制度解决了农民后顾之忧,而养老保险则让农民老有所养。从去年4月1日起,大兴区政府每年拿出1500万元补贴资金,按照新的缴费制度全面实施《农村社会养老保险试行办法》。到目前为止,全区已有10000多农民参加了农村社会养老保险,缴纳保险费1.1亿元。大兴区符合条件的农民参保率已超过20%。

　　在此基础上,大兴区尝试建立“3+1模式”,以保障失地农民利益。“3”就是对失地农民进行生活补贴、就业补偿和社会保障。“1”就是给农民资产补偿,在被征占的非农建设用地中留出一块,开发商负责建商厦、写字楼等经营性服务项目,产权归农民,让农民实行租赁经营,实现资产增值,形成长效收益机制。变政府输血为市场造血,广大失地农民的生计有了长远的保障。

　　积极有效的政策,保证了农民收入的快速稳定增加。去年前11个月,大兴区农民人均纯收入达6724元,比上年增长10.2%;城乡居民储蓄余额达134.5亿元,比上年增长15.1%。

　　网络编辑：陈岩