发挥行政监察职能促进政府依法行政

　　本报记者徐飞鹏

　　2004年,全市各级监察机关紧紧抓住规范行政权力这个关键环节,充分发挥行政监察职能,积极促进各级政府依法行政、从严治政。

　　市行政投诉中心接受投诉3970件

　　本市监察机关不断探索,建立了北京市行政投诉中心,受理对市级行政机关及其工作人员和区县政府违法违规行政行为等问题的投诉;对重大的、有影响的及突发的行政违法事件进行直查快办;组织协调市属委办局、区县依法调查处理行政违法案件;以及按照有关规定,对调查处理的问题提出处理意见,构成违纪的,由监察机关提出监察建议或作出监察决定。

　　中心成立以来,共接受投诉3970件,属于受理范围的605件,对一些违法行政、侵害群众利益的典型案件进行了直查快办:严肃查处了通州区燃气管理办公室擅自向居民小区、单位收取补偿费,自行列支的乱收费行为;昌平区兴寿镇在立项手续未获批准,规划、土地、建设等相关手续未办理的情况下,违规建设政府办公楼等问题。

　　全市推行全程办事代理制效率提高30

　　%以工作机制创新促进政府职能转变。目前,全市18个区县、43个市政府委办局都已实行了全程办事代理制;819项行政许可事项和1200余项为民服务事项,已全部纳入全程代办的工作范围。推行全程办事代理制以来,办事效率提高30%以上。

　　随着工作的不断深入,“大厅承诺办结式”、“一口全程代办式”、“网络信息服务式”和“牵头单位代理式”等新的全程办事代理制工作模式,已经在各区县生根、成长。

　　全程办事代理制的推广,督促了政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法处理经济社会事务,防止了不当行政、违法行政和权力的滥用。

　　构建奥运场馆建设监督网络

　　奥运场馆建设要经得起历史的检验、人民的评价。以举办一届有特色、高水平奥运会为目标,市监察机关在基本建设领域积极推行“阳光工程”,将奥运场馆及配套设施建设,从立项审批到交付验收的全过程,实行“十公开”、“十不准”。

　　市监察机关对北京市负责建设的18个场馆实行层级监督和职能监管。在每个层级上都制定了具体的监督方案,确保责任落实到人:市政府负责的项目,以市监察局监督为主;区政府负责的项目,以区监察局监督为主;已经初步构建起完善的监督机制网络。

　　市监察机关还加强了对奥运资金的监控,对254项合同的执行情况,奥运专项资金和捐赠资金的管理使用情况,开展了专项检查。

　　全市所有乡镇街道实行政务公开

　　目前,全市共梳理出1.8万项公开事项,并对每个事项的公开内容、形式、程序和时限都一一做出规定。全市所有乡镇、街道和市区两级政府部门,已全部实行了政务公开。政务公开扩展到学校、医院等公用事业单位。在公开内容上,重点从执行层面向决策领域推进。

　　2004年,市政府召开了20余次新闻发布会,及时向社会公开市长办公会和政府常务会重大决策事项;就“北京市城市总体规划修编”方案,通过网站公开征集市民意见近千条。市发改委多次召开听证会,就水、电价格调整、出租车燃油加价、城铁票价审定等涉及群众切身利益的重大事项,直接听取群众意见。首都之窗网站已成为全市统一的政务公开网络,实现网上办公266项。

　　网络编辑：陈岩