2004年北京两会五大议案回顾：小区配套设施

http://www.sina.com.cn 2005年01月17日01:42 新京报

　　市规划委回复有关居住区配套议案办理情况，称全市将编制配套设施布局规划

　　前言

　　备受社会各界关注?005年北京“两会”，将于本月23日召开。交通拥堵如何解决，公交月票是否取消，景点门票涨价问题；去年北京各项工作的成绩单情况如何，未来的首都发展有何规划……北京“两会”历来关系政事民生，涉及到市民生活的方方面面。从今天起，本报特别推出北京“两会”专题报道，并与新浪网合作开通市民互动邮箱（ 96096333@vip.sina.com）和热线电话（010-96096333），请市民说出自己的议案提案，为市民与“两会”搭起一条沟通的桥梁。

　　在2004年北京“两会”上，由65件人大代表议案合并成五大议案，正式交市政府办理，办理后将交市人大常委会审议。这五大议案分别是：关于贯彻《劳动法》，保障劳动者合法权益问题；关于统筹城乡发展，促进农民增收，保障农民合法权益问题；关于新建、改建居民配套设施的规划、建设和管理问题；关于公共卫生体系建设问题；关于提高防范和处置重大突发事件能力，保障公共安全问题。

　　2004年过去了，目前五大议案办事情况如何，本报从今天开始，将连续推出五大议案焦点回顾。

　　2004年8月13日，一名保安在天通苑中山实验学校门口值班。居民认为天通苑现有的教育设施和教学质量无法满足社区的需求。本报记者倪华初摄

　　本报讯在去年的北京市第十二届人大二次会议上，85位人大代表对本市新建、改建居住区配套设施的规划、建设和管理问题提出了5件议案，经大会主席团讨论合为一项，即《新建、改建居住区基础教育配套设施在规划、建设和管理中存在的突出问题》。前天，作为承办该议案的牵头单位，市规划委负责人称，为切实落实议案，规划委研究起草了《关于落实市人大常委会对办理居住区配套设施议案的审议意见的具体意见》。目前有的措施已经在落实，有的正在研究工作方案。

　　小区配套设施亟待完善

　　该项议案明确列举了北京市多个居住小区配套设施不能满足居民需求的种种问题。议案中称，很多居住区配套的教育、邮政、体育以及其他服务设施的建设与住宅建设不同步，滞后于住宅建设。议案列举了朝阳区华威小区中小学长期未配套，恩济庄居住区规划的邮政支局等具体事例。

　　针对这些问题，代表们认为，市有关部门应研究新的配套设施建设方式和管理机制。

　　教育配套重点解决5个项目

　　前天，针对该议案的办理情况，市规划委有关负责人称，市政府组织召开了由市发改委、市规划委、市建委、市教委、市国土局、市邮政局、市体育局等七部门参加的工作会，根据各部门的职能，对任务进行了分解并限期完成。

　　该负责人称，规划委、建委、统计局、民政局等有关部门目前已经对各种配套设施的总体情况进行了摸底，在此基础上，将组织编制全市教育、邮政、体育、文化、医疗卫生、市政环卫、社区管理等各项居住区配套设施布局规划。

　　在教育配套设施方面，已经确定了5个要重点解决的项目，其中，今年底前将重新调整昌平区天通苑小区规划方案。在邮政设施方面，去年已经在广安门、木樨园等10处新建了邮政局（所），今明两年将重点解决海淀恩济庄、世纪城，石景山区金顶街，东城区和平里以及宣武区骡马市5处邮政支局的建设问题，力争2至3年内完成。

　　对于管理方面的问题，规划委已经出台规定，要求开发单位在售楼时，必须将小区规划、建设和管理情况制作成“公示牌”。对那些表面上“公示”，实际操作中又擅改规划的房地产项目，将在媒体上进行公布，对负有直接责任的开发商将列入不良信用记录。

　　承办部门回复

　　永铁苑小学9月前可建成

　　市规划委负责人称，教育配套设施今年重点解决5个项目

　　前天，作为办理《新建、改建居住区配套设施的规划、建设和管理》议案的牵头单位，市规划委有关负责人接受了记者采访。

　　全市居住区配套设施参差不齐

　　新京报：在居住区的教育、邮政、体育、文化、医疗卫生等配套设施方面，全市总体情况怎样？

　　规划委：目前，全市居住区的公共服务配套设施总体情况的水平参差不齐，现有的资源也缺乏有效整合和合理利用，规划委、建委、统计局、民政局等有关部门目前已经对各种配套设施的总体情况进行了摸底，将组织编制全市各项居住区配套设施布局规划。

　　目前，规划委已与教育、卫生等部门进行了研究，并已将教育等纳入了今年总规划修编后的专项规划编制计划。此外，规划委还正在编制一份《中心城控制性详细规划》，其中已经将公共服务配套设施落实到具体地块作为一条原则确定下来。

　　新京报：具体说来，哪些地区的配套设施问题可以在比较短的时间内得到解决？

　　规划委：在教育配套设施方面，通过对11个区县所反映的24个教育配套设施项目的分析，已经确定了5个要重点解决的项目。一是对规划确定的朝阳区华威北里小区的一所中学、一所小学进行资源整合，建设一所九年一贯制学校。二是协调、监督开发单位对崇文区永铁苑小区按规划建设一所幼儿园、一所小学。三是明确宣武首特钢小区配套教育设施的建设主体，要求开发商按规划进行建设。四是重新调整昌平区天通苑小区规划方案，进行教育资源整合，建设公办义务教育学校。五是对朝阳区芍药居小区的教育资源进行整合，按规划加快幼儿园、小学和中学建设。其中，芍药居和永铁苑项目计划今年9月1日能够投入使用，其余三个项目计划年底前得到解决。

　　在邮政设施方面，去年已经在广安门、木樨园等10处新建了邮政局（所），今明两年将重点解决海淀恩济庄、世纪城，石景山区金顶街，东城区和平里以及宣武区骡马市5处邮政支局的建设问题，力争2至3年内完成。同时，对老百姓不满意的其他配套设施，如绿地、停车、公共厕所、信报箱等也将认真研究，提出具体改进措施。

　　配套设施将分公益性和经营性

　　新京报：针对人大代表们提出的“新的配套设施建设方式和管理机制”方面，规划委有什么新的考虑？

　　规划委：可以说，目前居住区配套设施建设存在投融资体制不顺，配套设施建设的责任不明、产权不清以及维护和管理等诸多根本性问题。市规划委正会同有关部门研究具体的管理措施。

　　具体来说，准备将配套设施分为公益性和经营性两类，其中公益性项目建设资金将列入市区（县）建设项目计划。

　　议案提交人回访

　　“代表议案得到了充分重视”

　　吴森钟代表和赵大恒代表认为，政府部门尚需继续努力让事情得到解决

　　本报讯“今年我们清楚地看到，市人大常委会和市政府均非常重视代表的议案，政府有关部门已经做出承诺，要认真研究议案中提到的深层次问题，尽快办理议案中所提到的具体问题。”作为“新建、改建居住区配套设施的规划、建设和管理问题”提交议案的代表，吴森钟代表和赵大恒代表认为，这一问题得到了比较充分的重视，但政府职能部门还需要继续努力最终让事情得到解决。

　　赵大恒代表说，居住区配套设施规划、建设、管理问题由于与市民生活息息相关，一直受到老百姓的极大关注。

　　两位代表介绍，去年这项议案受到了高度重视，市人大常委会城建环保工委和教科文委办先后对崇文、朝阳、昌平等曲线居住区的配套设施的规划、建设和管理问题进行了调研和实地考察，并听取市政府有关部门的情况汇报。目前，有的具体问题已经得到了初步解决或解决时限承诺，而资金来源渠道、运作方式等制度性问题也正在进行研究。

　　吴森钟代表表示，希望政府职能部门今年能继续推进社区配套设施缺失问题的解决，不断提高北京居住区配套设施的规划、建设和管理水平。

　　案例调查

　　小区配套学校11年没建成

　　朝阳区华威小区孩子上学难，市规划委承诺今年年底解决

　　本报讯“我们家孩子今年上高一了，可从小学一年级开始，因为在小区里没有公立学校就近上学，只好天不亮就爬起来赶到很远的地方去上学。”家住朝阳区华威小区的段女士前天说，她已经习惯了每天早早起床给孩子准备早点。

　　段女士孩子的遭遇在华威小区里非常普遍，这个小区自建成、业主入住已经11年，但至今小区里规划的学校还没有盖起来。在去年的北京市第十二届人大二次会议上，邱济隆等13位代表联名提出议案解决小区配套设施问题，“华威小区孩子上学难”成为重点提出的具体案例。

　　市规划委负责人接受记者采访时承诺，将抓紧建设小区配套学校，在今年年底前完成办理。

　　小区规划邮局变成饭馆

　　慧忠北里小区居民邮寄难，目前已有初步解决方案

　　本报讯“我们平常想要寄个快递、收个汇款，只能到距离小区七八公里远的北苑邮局去办理。外地的亲戚朋友们要寄东西来，我都赶紧打电话让他们尽量别寄。”

　　朝阳区慧忠北里小区6号楼的刘富荣老太太前天在接受采访时说。由于该小区原本配套的邮局用地被开发公司私自出租，并改造为饭馆。自1999年以来，朝阳区慧忠北里小区的7400多户居民不得不步行半个多小时到较远的邮局去取汇款、寄包裹。去年，37位人大代表对此事提出了议案。

　　昨天，市人大常委会城环工委综合处处长马曙光告诉记者，近日市规划委牵头组织市东区邮局、北京华汇房地产开发中心等有关单位再次协商，形成共识：由华汇开发中心腾出慧忠北里小区物业公司办公楼首层面积约800平方米的用房，作为慧忠北里小区的临时邮政营业用房；慧忠北里西区规划的1074平方米邮政用房，由华汇开发中心负责腾退后，交市东区邮局作为永久邮政用房。

　　市人大常委会将对此继续跟踪监督检查，务求使这个问题得以圆满解决。

　　本版采写/本报记者谢炜

　　相关专题：新京报-新浪网2005两会报道