2005提案集萃

　　关键词

　　经济

　　民建厦门市委副主任黄建国———

　　采取有力措施支持民企“走出去”

　　背景：中共十六大报告明确提出“走出去”战略，这是改革开放的中国经济与世界经济接轨的重要举措，也是当前形势下民营企业“求生存、谋发展”的强烈愿望。当前，已有一批民营或民间资本参股的大型企业先后走出国门，参与世界市场的竞争。目前，福建省在香港的上市公司已有40多家，占香港上市的内地企业总数的27％。

　　民营企业“走出去”存在的困难和问题：现行政策和体制上的限制因素，诸如融资困难、外汇管理制度的限制、审批程序限制、出口退税滞延、人员出入境限制等等；信息支持缺乏；民营企业自身的内部制约因素，如管理模式、人才机制和发展战略的严重不足。

　　省政协委员、民建厦门市委副主任黄建国建议：放弃所有制歧视的旧有观念，保护福建省各类企业的海外利益。维护和增强民间资本的国际竞争力，推进政府职能转变，由过去管理为主向以提供优质服务为主，引导和扶持民营企业“走出去”，简化审批手续，实行备案制。根据福建省产业的比较优势（如纺织服装、轻工、电子、家电等）和有竞争的贸易方式（如对外工程承包和海运服务等），争取有利于企业的国际规则，并制定《加强境外企业和人员的领事保护工作的实施办法》，维护境外企业资产和人员的安全和合法权益。

　　建立信息网络和提供信息服务。建立“走出去”信息服务体系，包括境外投资环境资料库、内外项目推介库、国际工程承包市场信息网、国内优秀产业、产品的网上推介等。加强对“走出去”战略人才的培训。参照香港、新加坡的做法，建立海外投资促进中心。

　　建立金融扶持体制和完善金融服务体制。进一步发挥保险作用，为境外投资企业的出口项目、产品提供政治风险及非商业性风险的保障。设立开拓境外市场的专项资金，为民营企业“走出去”提供资金支持。加强对民营企业“走出去”的引导和指导。（郭桂花文／图）

　　关键词

　　城市建设

　　省政协委员林景华———

　　家养的狗要登记挂牌

　　背景：当前城乡养狗之势不断蔓延，给广大群众生活带来不少麻烦，而且现在被疯狗咬伤的人员已不断增多。去年因疯狗咬伤致死，已成为传染病致死的突出病因。我省到去年11月为止，发病19例，死亡19人。迫切要求有关部门进一步加强养狗管理的呼声越来越高。

　　来自省体育局的省政协委员林景华建议：要制定、健全家养狗管理的有关法规，依法管理群众家养的狗，该登记挂牌的要登记挂牌。对于违反规定的应严肃处理。对于无主的流浪狗，应由有关部门统一组织力量进行捕捉并送往有关单位处理。（赖劲松康云）

　　民盟厦门市委副主任叶必勇———

　　建“节能建筑”应对电力紧缺

　　背景：5月18日，上海市建筑节能推进工作会议宣布：从今年起，内环线以内住宅建筑项目将按照节能标准设计和建造；到2005年，上海新建住宅和公共建筑将全部成为节能建筑。和普

　　通建筑相比，节能建筑仿佛穿了一套高效“保暖服”，整间屋子犹如保温桶，室内温度不易受室外气温的影响。

　　据测算，节能建筑的空调制冷和采暖能耗仅为普通住宅的50％。其中，围护结构（如门窗、屋面、外墙等）节能25％。

　　在上海实际建成的节能住宅中，由于采用优质材料制作外墙保温体系及节能门窗，围护结构节能率高达30％左右，总体节能率约为55％。同时，节能建筑的结构层一般不直接暴露于空气，能有效减少结构层的裂缝和渗水，房屋使用寿命也就大大延长。节能住宅总体节能率约为55％，一套100平方米住宅一年至少可节省650元。

　　与一般住宅相比，建造节能住宅技术要求倒没有什么特别，主要是增加了10％左右的土建造价，及必须采用一系列新型建材。

　　省政协委员、民盟厦门市委副主任叶必勇建议：兴建“节能建筑”。福建地处亚热带，夏季较长、较热，空调能耗大。省政协委员、民盟厦门市委副主任叶必勇建议，学习上海的做法，在省内一些城市兴建或改造一批建筑作为节能试点，待经验成熟后，再逐步推开。一则可以节省能耗、缓解用电紧张，二则可以推动新材料、新技术在建筑中的应用，促使建筑材料的更新换代。（郭桂花）关键词餐饮

　　民盟厦门市委副主任叶必勇———

　　市场海鲜池用水

　　应建立化验制度

　　背景：据调查，福建省部分沿海海域的海水大肠杆菌和其他病菌超标，有的甚至严重超标，许多病菌是需要经过专业方法处理，方能杀灭的。因此，若没有及时对海鲜池内的海水进行灭菌，对海水的卫生状况作专业处理，就有可能使病菌随海鲜品一同被人直接食用，特别是沿海地区的饮食中，有生吃海鲜的习惯，若海鲜品未能达到饮食卫生标准而被吃用，容易引发食物安全问题。

　　省政协委员、民盟厦门市委副主任叶必勇建议：全省各级卫生防疫部门应建立对餐饮酒店、农贸市场海鲜池用水水质进行抽样化验病菌含量的化验制度，组织检疫人员对海鲜池用水的大肠杆菌及其他病菌进行不定时的抽样检验。对屡次被查但屡不改正者予以整改乃至吊销执照处理。（郭桂花）

　　省农工党黄玲清———

　　治理“餐桌污染”

　　要建立预警机制

　　背景：通过这几年的治理，福建省治理“餐桌污染”取得了十分显著的成效。但是，由于这几年福建省食品业快速发展，给食品安全带来的问题也日益突出，目前存在的主要问题有：食源性疾病仍然是危害公共健康的最重要因素；食品中新的生物性和化学性污染物对健康的存在潜在威胁；部分食品企业规模小、管理水平低、加工设备落后、卫生保证能力弱造成部分食品卫生合格率低等。但目前在打击假冒伪劣食品、促进食品安全的执法过程中缺乏规范化和连续性，无法从根本上解决食品安全的问题。

　　来自省农工党的政协委员黄玲清建议：要建立、健全、强化食品安全管理机构。要对加工批发企业进行跟踪监测，并将监测情况通过有关渠道向群众公布。要建立对重要的食品污染物和食源性疾病的预警机制。包括：环境污染、重要人畜共患传染病经动物类食品的传播、食源性寄生虫病等。（赖劲松康云）