郑州晚报独家责任：郑州轻轨开建的梦想(2)

　　郑州轻轨“万事俱备”

　　虽然权威部门否定了在民间热议的今年下半年轻轨上马一事，但也同时透露，郑州建设轻轨的条件已经成熟。接下来，就是确定时间的问题了。

　　“按照郑州市目前的条件，基本上达到了国家的要求。”河南省发改委的相关负责人说，“根据国务院办公厅《关于加强城市快速交通建设管理的通知》，现阶段申报建设轻轨的城市应达到4项基本要求：地方财政一般预算收入在60亿元以上，GDP在600亿元以上，城区人口在150万以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。”

　　根据郑州市发改委提供的数据表明，郑州市2004年全市地方财政收入完成了112亿元，预计实现生产总值1370亿元。目前郑州市区人口和外来常住人口在320万左右。

　　河南省发改委城市发展处的一名工作人员介绍道，轻轨除了肩负着缓解地面交通压力的重任外，还是一个城市经济高度发达的象征，对提升城市形象大有裨益。北京、上海、广州等已有地铁、轻轨的城市，尽管他们的运营总量远较发达国家的一些城市落后，但拥有地铁、轻轨本身这个事实已足以令这些城市具有巨大的吸引力。目前，各地在建的轻轨项目已经超过了20个，国内有十几个城市向国务院递交了建设轻轨的规划方案。

　　“郑州的城市规划一向是超前的，随着郑州市城市建设步伐的加快，城市人口越来越多，城市规模不断壮大，特别是从2004年出现了交通拥堵现象后，交通问题已经成为制约城市发展的瓶颈，引起了郑州市领导的高度重视，决定上轻轨项目。换句话说，郑州肯定要上轻轨，只不过是个时间问题。”1月13日上午，河南省建设厅城市规划与风景园林处处长郭风春在临出差前抽出时间，接受了《郑州晚报》独家责任记者的采访。

　　搁浅21年的轻轨梦

　　跨入2005年的门槛，郑州人对轻轨的企盼就增加到了21个年头。

　　“郑州人的轻轨梦已做了21年了，”郑州市规划局一名已经退休的老人回忆道，“最早开始的时间，是在1984年。当时的郑州市有关部门就预留了轻轨用地，之后，有过几次关于轻轨的讨论，但都不了了之。”

　　“你看电视上有很多浪漫的故事都是在地铁或者轻轨上发生，那令多少年轻人向往啊。”21岁的大学生林风对记者说，一个拥有轻轨或者地铁的城市，是非常有品位的，吸引力也会上升。

　　事实上，关于轻轨的建设问题，郑州市在2004年9月就已经提上议事日程了。郑州市开始对包括轻轨一号线在内的郑东新区人防和地下空间利用进行专项规划，规划由解放军理工大学工程兵学院和郑州人防工程设计研究所共同设计完成，规划期限50年，规划面积112.73平方公里，主要涉及公共设施、交通设施等。

　　几年前曾在郑州一家报社工作过的路先生，非常关注郑州的地铁、轻轨建设项目的进展情况，他曾经多次采访过规划、计划部门，“郑州市从表面看似不动声色，其实早就做好了准备。1994年，当时的市委、市政府领导就曾外出考察过这些项目，并拿出了一个建设草案，上报到了国务院。但由于政策和资金等多方面的原因，此事被搁置下来了。直到2002年，国家的政策有了调整，郑州又开始了规划工作。”

　　河南省建设厅城市规划与风景园林处郭风春处长介绍说：“郑州的轻轨项目几上几下：前些年郑州就有人提出要建轻轨，但郑州市领导考虑到投资太大，就否决了；后来，郑州市委政研室在报纸上发表了一篇《郑州应该建地铁》的文章，当时的市领导看后又觉得建地铁不错，专门到日本等地考察，但回来后认为投资太大，还是下不了决心，2002年，新的领导班子看到郑州的人口越来越多，出现交通堵塞等问题后，就决定建设轻轨。”

　　“当时来看轻轨规划图的人真是多呀，大家那个兴奋劲就不用提了。”虽然时间已经过去了两年多，但说起2002年时的情景，郑州升达艺术馆的一名职工还是抑制不住自己的喜悦。但遗憾的是，随着时间的推移，郑州的轻轨建设似乎又“悄无声息”了。

　　轻轨上马之后的待解难题

　　1月16日，一篇来自湖北传媒关于武汉轻轨的报道在网上成为关注的焦点。

　　报道说，于2004年7月28日试运行的武汉轻轨一期一号线路，自9月28日开始正常营业后，载客量陡然下降，陷入低迷。据调查，武汉轻轨每天的用电、人员工资及其他成本需要24万元；除此外，11.79亿元的贷款，每年利息达6684万元，每天要还本付息31.3万元。加起来，轻轨公司每天需55万元才能持平，而目前“每天的售票收入只够运行所耗的电费，连成本的零头都不到，造成极大的资源浪费。”

　　同样的尴尬也出现在重庆，据《重庆青年报》的消息说，家住重庆大坪的市民廖女士自轻轨开通以来仅乘坐过一次，而且这仅有的一次乘坐经历还是因为朋友给的赠票。“如果不是因为‘白坐’，可能我一次也不会去，10元票价是我最大的阻碍。”

　　当城市交通被拥堵问题缠绕时，规划部门都会把眼光瞄上了地铁、轻轨等轨道交通，一个现实是，目前在全国有十几个城市都开始向国家有关部门提出建造轻轨或者地铁的申请。但是，有资深专家提出，轻轨上马之后的一个难题不容忽视，就是运作和管理轻轨也是轻轨建设的一项内容，目前对国内大中城市来说还是一个挑战。

　　郑州市一位交通规划专家披露了目前一个公开的数据，建造地铁每公里的造价是5亿-6亿元，建造城市轻轨成本虽然低得多，但是每公里仍然要1亿-2亿元，这对任何城市市政来说都是一笔昂贵的投资。郑州轻轨一号线的预算也证明了这点，一期工程全长25.35公里，总投资67.2亿元。

　　“高成本的投入，需要高利润的回报来支撑，这对轻轨来说尤其必要。” 这位不愿具名的专家说，现实的情况却是，到目前为止，除香港以外，中国几乎所有轨道交通的经营都是亏损的。公益性的交通设施和高昂的建造运营成本之间的矛盾，已经成了一道难以破解的命题。

　　“建设轻轨是一个大工程，也是一项浩繁的项目，包含很多内容。”专家称，在郑州建设轻轨之前，应该把运营和管理的思路弄清楚才行，要在现实的条件下，走市场和调控结合的路子，把困扰轻轨的难题解决掉，才能为营造轻轨铺垫一个成熟的环境。(郑州晚报见习记者 李凌 晚报记者 尹海涛/文 晚报记者 廖谦/图)

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