两会热线聚焦社会保障

　　新闻索引：昨天是星期天，快报两会热线却一刻没有停歇。向社会公布号码的手机也被打爆，数次出现“无空间接受新信息”的提示，一天共接收到296条全省各地读者发来的手机短信建议。传真件摞起来有一寸厚，通过电子邮件发来的建议也有30份。

　　昨天热线关注度最高的话题是社会保障。值守热线的4位政协委员与各界人士聚焦一个共同的话题：如何保障贫困人群的基本权益，从制度上加强社会保障，消除经济高增长中不

和谐因素。委员与百姓之间产生强烈共鸣。

　　李成群委员感慨：“快报架设这个平台，把老百姓的心声反映了出来，我将竭尽全力促进问题解决。”一位南通读者打了两个小时才打通热线，李嘉曾委员当场表态：“请你把材料寄给我，我一定帮你呼吁。”【委员原声】

　　吉文辉：“小康社会，居民收入可以不封顶，但不能不托底”；

　　马新生：“一次分配讲究效益，二次分配要讲究公平”；

　　李成群：“贫富差距拉大，背离和谐社会宗旨”；

　　李嘉曾：“建议开征社会发展调节税，调节退休人员工资前后的差距”【委员观点】优化二次分配解决贫富差距

　　马新生（省政协委员，教授，民进江苏省委原副主委）：社会保障现在提出广覆盖，但因底子薄，欠账多，保障水平太低，许多人生计困难。一个极具共性的话题是吃财政饭的退休后拿85%~90%工资，每月一两千，企业退休人员仅600元~800元。这两类人退休工资并轨问题要解决。其次，是管理层与普通工人工资差别太大，过去计划经济年代，两者仅悬殊几倍，现在几十倍上百倍的都有。实行工资分配协商机制虽然缺少制约性、强制性，但已进步了。

　　对社会财富的分配格局和国民收入分配格局，政府应该宏观调控，不能完全市场化，这涉及到社会公平公正，是建立和谐社会的必要前提。一次分配讲效益，解决普遍性问题，二次分配讲公正。现在连许多效益很好的出口企业，普通工人工资也多年没涨。此外，对高收入者要多征税，政府用这些钱辅助弱势群体。

　　我今年写的提案是建立制造业工人工资协调和增长机制。制造业工人是当前工人的主体，全国有一个亿，收入普遍偏低。增加这部分人收入实际上是增加底端消费人群的收入，可以带动消费，并增加农民纯收入。没必要靠压低劳动力价格去拚国际市场。此外，增加普通劳动者的收入，实际上减轻了财政对社会保障的负担，低收入家庭工资涨了，将缩小基尼系数即社会贫富差别，有利于构建和谐社会。光看平均收入不是小康社会

　　吉文辉（省政协委员，南京中医药大学图书馆馆长、研究员、博导）：现在社会保障欠账太多。有的基层政府利用圈地解决财政收入，强占耕地，强行拆迁，使失地农民生计困难。城市企业关停并转后，下岗职工有的一个月只发100多元生活费，低于低保水平，单位已倒闭，求告无门。还有医保问题，退下来的人员要从参加工作时间补交，有的要补交10年，这笔钱根本无着落。

　　社会保障关系到和谐社会的基础。政府在制定政策时应向弱势群体和生活严重困难者倾斜，要在制度上保障下岗等贫困人群。不能仅仅满足于逢年过节走访慰问，根子问题解决不了，建设小康社会基础不牢。现在比较喜欢看平均数，如一个人收入一万元，另一个人没收入，就说平均收入已达到5000元，就满足了，这样不行。小康社会，居民收入可以不封顶，但不能不托底。能否解决最低生活保障应成为考察官员政绩的一项主要指标。一句话，不能光看GDP，光看平均数。

　　另一方面，对群众反映的问题应认真对待，派人深入下去抓紧解决。政府官员应该学学郑板桥，“吾曹些小州县吏，一枝一叶总关情”。对百姓迫切需要解决的问题，不能敷衍了事。建议开征社会发展调节税

　　李嘉曾（省政协委员，东南大学创造教育研究所所长）：前些年我也接听过热线，那时关注的热点是经济短缺，解决社会整体温饱。现在不同了，经济高速增长，我更关注的是社会发展不平衡。我接快报热线有两点体会：一是民生疾苦的存在是经济高速发展中的不和谐音。有不和谐音说明发展的不平衡，因此不能盲目乐观，贻误大事。二是政府应拿出相应的措施缓解社会矛盾，让困难群体消除后顾之忧。

　　我今年准备提交的提案是建议征收社会发展调节税。经济社会的大发展是几代人共同劳动创造的结果，社会发展的好处要让老百姓都享受得到。现在，上世纪70、80、90年代退休的人员，同样级别的工程师、教授等，退休工资存在较大的差距。比如我现在的工资，比我的老师、老师的老师高出许多，这是不合理的。应该在我加工资时，征收若干比例的社会发展调节税，用于补偿与我同一层次、但早若干年退休人员，给他们发放社会发展补偿金。将来我的后人涨工资再补偿我。这样既可减少财政负担，又体现社会公平公正。缩小差距有利于建设和谐社会

　　李成群（省政协委员，南京市南湖高级中学正校级检查员）：我今天接的电话，大多涉及社会保险和保障话题，有的来电系统谈了建议，说明人民群众对打快报热线作了充分准备，有备而来。政府部门应早些发现群众的疾苦，争取采取果断措施，这有利于维护社会稳定。我认为，对下岗和退休人员，政府亟待加强引导和扶持力度。贫富差距越拉越大，不利于构建和谐社会。

　　目前迫切需要解决的问题是医保下限要大幅度提高。有的人一个月才30元，一年才300多元，看一两次病就没了，再看病就负担不起。如果一个家庭双职工都是这样，困难可想而知。其次，对自由职业者和在私企就业者，应建立医保和社保的机制。这部分人的养老、医疗保险不搞好，也会成为社会不和谐的因素。有了保障，他们的心里才踏实。社会保障机构应改进工作作风，贴近弱势群体，真心实意为弱势群体服务，要学学商业保险的作风，上门服务，增加透明度，不能嫌贫爱富。热线选录

　　方兵（南京）：我是一名在海外学习环保专业的学生，休假回宁的这段时间，我很为南京的变化发展感到欣喜，但是南京郊外的土窑却让我触目惊心。这些土窑仅是简单烧煤，既消耗煤炭资源，又没有任何防尘、防烟设备，给南京的大气带来极大的危害；而且这些简单加工的空心窑砖根本不符合标准，严重破坏了建材市场。国家是禁止非法烧土窑的，希望有关政府部门借鉴国外做法，取缔非法土窑，还南京一片明亮的天空！

　　金坛市经济开发区下塘村部分村民：党中央国务院三令五申，严格规范土地的使用和关心农民的生计。依法用地合理用地是符合我国国情的，但是有些领导干部顶风违纪，低价出卖土地，不顾农民生存，实在是不符合党和政府的精神。

　　魏泉（溧阳市下岗职工）：我是老三届知青，在这次企业改制中下岗回家。目前我这一辈人年龄均50多岁，在改制中有部分人员享受“协保”政策待遇。但是我们再就业比较困难，一般企业不接收。针对目前状况，我提两点意见：希望政府对“协保”下岗人员适当发放一定生活费，维持其生活保障到正式退休，同时，能否给他们提前办理退休。

　　何峰（无锡市民）：1997年到2000年上半年，我一直向上级检举个别干部的作风问题，遭受到了严重的打击报复，身心受到极大伤害。希望有关领导深入调查案件，还我一个公道，并建议国家尽快立法保护举报人的安全和合法权益。七旬退休女工三度建言“两会”

　　呼吁立法解决“因病致贫”职工医保难

　　昨天，快报收到了一封七旬老人的来信。老人在信中呼吁立法解决“因病致贫”职工的医保问题，这已经是她第三次向“两会”建言了。下面是来信内容摘要：

　　现代快报专门开设“民声民意征集热线”栏目，我这个年逾七旬的老太婆非常高兴。我再次向省“两会”建议“立法解决特困企业职工医保难”。

　　2003年2月19日，我曾委托他人向全国“两会”提出了《建议：国家立法保障特困企业职工“医保”问题》的意见，并发表在新华通讯社主办的“网友建言”栏目。2003年2月23日，现代快报A3版的“江苏‘两会’特别报道”栏目中发表了我的《七旬退休女工致两会的信》。

　　我在信中说：“1982年，我从国营南京金笔厂（特困企业）退休后，不幸患了心脏衰竭、中风等老年慢性疾病。2002年的年三十，南京市轻工集团和国营南京金笔厂领导受南京市市长罗志军的委托，专程来我家慰问，还补助我2000元钱，我和子女非常感动。这2000元钱虽然不能抵消几年来的全部医疗费用，但它体现了政府和社会对特困企业职工的关爱！”

　　我知道，在全省像我这样因重病导致经济困难的特困职工为数不少。作为经济文化大省的江苏，应当早日立法解决这个问题。立法是为了更好地落实这些措施，让好政策具有法律的执行力。

　　目前，南京市已经有了《关于‘三联动’改革企业参加基本医疗保险的处理意见》。有关企业退休职工的医保问题，将“经确认后由企业或主管部门成立托管中心进行统一托管，并负责办理有关参加医疗保险和医药费统筹手续。”2003年国庆节前后，我所在的企业曾通知每个职工交两张一寸照片，给我们按政策办理医疗保险手续。但是，市“医改办”的复函说，因南京金笔厂属“特困企业”，不能办理医疗保险手续。

　　近几年来，省、市的人大代表、政协委员多次以提案或建议等方式，关心着特困企业职工的医保问题。特困企业职工医保问题“涛声依旧”。今年，我再次向省“两会”建议，通过立法的形式解决这个问题，并且希望有关方面拿出一个“时间表”来，解决我们的后顾之忧。

　　国营南京金笔厂退休女工陆桂珍（74岁）2005年1月15日特别提醒

　　为给全省读者提供多渠道的社情民意传达方式，快报近日继续开通如下3种途径，供大家选择。不论您通过何种方式，我们都将传达到代表委员处。

　　传真：025－84783504

　　电子邮件：xdkb@vip.sina.com;wucl1106@hotmail.com

　　手机短信：13675161725

　　上午：9：30－11：00

　　邱勤省人大代表，南京市公交总公司14路车驾驶员

　　于琨奇省政协常委，省政协副秘书长，省民盟江苏省副主委

　　下午：1：30－3：00

　　施勤忠省人大代表，南京市秦淮区环境卫生管理所工人

　　罗立民省政协委员，东南大学计算机系教授，博导社会保障群众关注度最高关键词：医疗和养老保险关注指数：

　　石女士(南京)：社会保障是社会的责任，国家应该改革和完善参保制度，让不同人群都有参保机会。现在群众不是不想参保，而是没办法参保。另外政府要简化参保手续，提高效率，让每个人都老有所养，不要把很多条款定得太苛刻。

　　王先生(南京)：国家规定医保和养老保险一样不能断，但现在企业不是采取双向流动选择吗，如果企业把人开了，或是职工自己走了，医保该由谁来负责呢？

　　孔献才(南京)：我是南京一家仪器厂的退休职工，单位在企业改制时变成了私营企业，没有参加医保。去年春节，我因患胃癌住院治疗，共花费10多万元。单位以“厂里没钱”为由不给我报销医药费。我现在每月退休工资800多元，光医药费就要一两千元了，生活很困难，希望政府多关心。

　　夏女士(苏州新区)：十年前我就从集体小企业退休了，现在退休工资300多元，勉强可以过，但是看病看不起了。我们多次向政府反映，要求办医保，区政府也答应了，并准备为我们交钱，但是市劳保一直批不下来，不知道是什么原因，我们都六十多岁了，看不起病心里非常着急。

　　武女士(南京)：我母亲是企业的退休职工，身患重疾曾经动过手术，但是原单位对退休职工的医保没有兑现，像我母亲这样的情况，除了医保以外，还应该有其他的特殊保障的。

　　马建和(盐城大丰)：我们是大丰集体中小企业的下岗老职工，我们要求办理养老保险和医保。我们50多岁的人退休嫌早，找工作又嫌老，失业保险金拿了两年已经停了，现在没有收入，如果养老保险和医保办不下来，那以后的日子就没法过了。

　　吴耀华(南京)：我所在的集体小企业1998年就倒闭了，当时我33年的工龄用两万元就买断了。我就变成自由职业者，没有固定的收入。现在我们要办医保，需要每个人一次性缴纳17000元，这些钱我自己根本承受不起啊，政府能不能对我们这些困难群体降低医保的门槛？

　　陈女士(南京)：有一次我去医院看病，医生先问我是医保还是自费。我反问为什么要问这个，回答是如果是医保，就可以多开药、开好药，反正可以报销；如果是自费，就可以帮病人省点钱。我觉得现在的医保政策是好的，但是不能成为医生赚钱的工具，保险公司和有关部门都要对医院进行监督。

　　姚先生(南京)：现在看病太难了。首先医药费太高，我认为常用药应该列入医保范围，不然老百姓都不敢去看病了；其次儿童医院总是人满为患，建议南京市内增开几家分院。关键词：退休工资关注指数：

　　吴先生（宜兴）：我原在印刷厂工作，几年前单位宣布破产，我内退了。我现在每月退休工资只有400多元钱，扣除了医保和养老保险，只剩300元钱。而且，我妻子无业、儿子马上要念大学，生活很艰辛，一家三口目前还住在28平方米的房子里。希望有关部门帮助解决。

　　何先生（南京）：1955年大学毕业，有高级职称。1990年我的退休金是200元/月，国家几次调工资后现在是800元/月，但是我觉得工资调整不公平，跟我同期的调干生现在每月的退休金和我相差很大。

　　卓先生（南京）：我爱人1999年从乡镇企业退休，每个月拿500元退休工资，这些钱光吃饭肯定够了，但是年纪大了身体不行了，单位一直都没有给我们办医保，现在光剩吃饭钱，没有看病钱。

　　刘先生（盐城）：我在一个公益部门工作，单位共有350多名退休职工，人均工资100元左右，大大低于商业部门，我们也向相关部门反映过，但没有回音。

　　齐女士（南京）：我是1950年代出生的，至今未婚，以前在企业工作，每月退休工资只有600多元钱。现在物价上涨，医疗费很贵，我也没有住房，生活负担很重。

　　李先生（镇江）：我是一个有42年工龄的退休高级工程师，但是我的退休工资只有700多块钱，还不如机关一个看门的。所以，我希望政府能对这一情况做个调研，给我们一个公平的待遇。

　　吉先生（盐城射阳）：企业职工的退休金调整和事业机关单位相差太大啦。他们上涨200多，而我们只涨30多，而且我们的退休金本来就少，这样的差距让我们觉得很不公平。另外就是退休职工的医保始终没有解决，万一以后生个病，看病都看不起。关键词：下岗关注指数：

　　潘女士（南京）：我住在南京市白下区，是制冷厂的下岗职工。单位要一次性买断工龄，才9000多块钱，我不同意，没有签字。现在什么保障金都没有，生活十分艰难。

　　何先生（南京六合）：我2003年从部队转业到企业。企业改制后，我下了岗，现在生活没有保障。政府有没有什么相应的措施来解决这个问题？像我这样下岗的还有很多人。

　　韩芝洋（盐城东台）：1997年我所在的乡镇企业改制后，我们很多职工都下岗了，到现在，我们也不算退休，工龄也没有买断。我们都是在企业干了几十年的人，就这样与企业没有任何关系了，养老保险、医保等等都没有。

　　孙金德（苏州太仓）：我在1978年因公致残，左腿截肢，1993年单位劝退，现在每月只有600多元的工资，生活艰难。我现在的社保是1996年开始的，但是我工龄18年，又是因公受伤，标准还跟1996年以后的退休职工一样，希望政府能考虑到我这样丧失劳动能力的人群。关键词：虚假广告关注指数：

　　张先生（常熟）：一家公司最近推出“充500送100货物”的充值优惠，我办理后，他们给我家送来数量非常少的蜜饯之类的食品，根本不值钱。我打电话询问，答复是邮递费和包装费已经占了一大部分，这不是明摆着霸王条款欺骗客户吗？

　　刘荣弟（南京）：南京某就业培训中心刊登的广告上称，招收电脑学员，包教包会包推荐工作。于是我就花1800元报了名，但是那里的老师对学员不闻不问，上课时自己在打游戏。最后，我被推荐了一个干杂活的工作。我想有关部门对这些虚假广告要进行处理。

　　赵先生（南京）：手机短信中常收到卖枪支、假文凭、假发票、毒品的广告，怎么就没有“防火墙”呢？关键词：偷自行车关注指数：

　　陈慰（南京）：自行车偷盗现象这么严重，应该专门立法进行管理。对小偷我认为可以采用劳动教改的方法对其进行改造教育，必须有严格的法律约束才行。关键词：歧视乙肝患者关注指数：

　　朱先生（淮安）：1998年我被查出携带小三阳，然后在找工作过程中就到处碰壁。虽然我们携带的病毒基本不会传染，但还是受到一定的歧视，大多数单位还是不会接受我们。我想全国1.3亿的病毒携带者应有的权益应当得到保障。关键词：贩卖土方关注指数：

　　倪先生（昆山）：我所在的村非法贩卖土方的现象非常严重，按规定挖土方最深不能超过1米，但在村干部的带头下，很多大坑都不止1米深，而且卖土方的钱也不知流向何处。我们到当地的国土资源局反映过，但没有任何回音。