关注两会报告解读 触摸沈阳今年十大亮点

　　关注两会·报告解读 触摸沈阳今年十大亮点

　　在昨天开幕的沈阳市十三届人大三次会议上，市长陈政高代表市政府向大会做工作报告，沈阳市发展和改革委员会主任汪涛做《关于沈阳市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，沈阳市财政局局长祁鸣做《关于沈阳市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算(草案)的报告》。这些报告提出了今年沈

阳市各项事业的明确目标和任务，那么具体都有哪些？要实现这些目标将如何操作？哪些将是今年沈阳市政府工作的重点？市民们的生活将得到哪些改善？本报特为读者一一进行解读。

　　解读关键词

　　“和谐沈阳”今年沈阳市要以“工业年”和“世园会”

　　筹备为载体，切实转变经济增长方式，全面提升城市品位并努力构建“和谐沈阳”。

　　“工业年”工业年的总体目标是：2005年全市规模以上工业总产值要过2000亿元大关。2007年和2010年全市工业要再迈上两个新台阶。

　　筹备“世园会”

　　世博园的90余个展园、3个展馆以及一门、一广场和一标志性建筑的建设，必须在国庆节前全部完工。同时，对世园会景区内的9条公路进行全面改造，对东陵路、沈吉铁路沿线进行全面整治和绿化。此外，按照体现自然生态的要求，对浑河滩地、岛屿等5平方公里进行整治和建设，构筑世园会的外景平台。今年全面启动190平方公里的棋盘山旅游开发区规划和建设，引进和建设一大批旅游度假项目。

　　提升城市水平今年将重点做好北陵大街等16条主要街路两侧的绿化，小区内的拆违建绿和庭院绿化。进一步完善道路标识、地下通道、安全岛等功能设施；继续实施小巷工程。继续积极争取国家批准地铁项目。此外，还将启动水系建设工程，对辉山明渠、724明渠、满堂河进行全面整治，在城市东部形成3条水生态景观带；扩建丁香湖，建设东湖，使全市水面积率提高到5%左右。

　　全部取消农业税将采取更有力的措施，加快郊区城市化进程。此外，报告中提出，今年将全部取消农业税。

　　提高国际化程度将继续办好制博会、韩国周等大型活动，办好第三届中日经贸合作会议、日本周等国际活动。力争每月举办一次大型活动，使各种展会和经贸活动接连不断，搭建起与国际全面对接的各种平台。

　　拓展中心城市功能今年将加快南北金廊的开发建设步伐，争取有10个新项目落成，努力建设好这条中央都市走廊。加大浑河两岸开发建设的力度。在继续做好基础设施、绿化和美化的同时，今年要力争新开工20个项目。此外，推进太原街、中街、长江街、北市场和西塔街等繁华商业街区的建设和改造。

　　故宫皇城要做规划对占地1.7平方公里的故宫皇城要做出整治规划，逐步实施，使之成为更有名气的旅游胜地。另外，对北市地区进行全面规划，建设大剧院、杂技厅、露天剧场和商业街等设施，使之成为更具娱乐、商业特色的城市空间。

　　养老保险扩面扎实推进社保扩面和就业再就业工作，不断完善社保体系，依然是今年政府工作的重点。今年社保工作的重点是做好养老保险的扩面工作。同时，医疗保险要达到180万人，并确保退休人员社会化管理、档案移交社区和个人账户做实“三个100%”。

　　建设诚信社会在今年的政府工作报告中，首次明确提出，要加强公德教育，努力建设诚信社会。“我们的政府，要建成诚信的政府；我们的企业，要建成诚信的企业；我们的市民，要成为诚信的市民。”陈市长这样说。

　　时代商报 记者 郭强 赵桂华 实习生 杨国勇 张韵

　　解读 数字

　　去年工业总产值1493亿据统计，预计全市规模以上工业总产值实现1493亿元，增幅居15个副省级城市的第一位；工业固定资产投资完成280亿元，增长81.6%；工业经济效益综合指数达到127%，这3项指标都创造了历史新高。

　　在报告中，市长陈政高说，2004年也是为广大群众办实事最多的一年。全年投入十多亿元，共办了23件实事。

　　今年GDP再增12.5%政府工作报告提出,今年沈阳市地区生产总值将增长12.5%，财政收入增长15%，固定资产投资增长15%，利用外商直接投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和8%。

　　解读钱咋样花

　　2004年沈阳市政府的钱都是怎么花的？今年又将如何支配？在昨天开幕的沈阳市十三届人大三次会议上，沈阳市财政局局长祁鸣在做《关于沈阳市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算(草案)的报告》时，对此向代表们进行了详细的阐述，并提请大会审议。

　　去年：社会保障支出最多

　　据祁鸣介绍，2004年沈阳市财政总收入为138.2亿元，完成年度预算的117.08%，比上年增长33.5%。据介绍，沈阳财政收入已连续4年实现30%以上增幅，且税收收入与非税收入保持同步增长。而2004年全市的财政总支出为200.2亿元(包括中央、省在预算执行中下达沈阳市的各种专项补助、结算补助、上年结转等)，比上年增长27.87%。

　　记者注意到，在支出事项中，排在前三位的分别是社会保障支出为31.1亿元、城市维护支出为23.97亿元和教育支出为22.33亿元。其中，增长幅度最大的为城市维护支出，增长37.74%。市本级农业、科技、教育支出均达到法定增长要求。

　　今年：工业年专项支出20亿

　　2005年，随着沈阳市开展“工业年”活动，以及国家继续加大支持振兴老工业基地力度，将为沈阳全面振兴和财政收入增长提供有利条件。但由于落实国家增值税转型、农业税减免等政策，加之解决老工业基地历史积淀问题需要政府承担巨额改革成本，财政收支矛盾仍然十分突出。

　　根据沈阳市2005年财政预算(草案)，沈阳市2005年财政预算收入拟安排158.93亿元，同比增加15%；全市财政预算总支出拟安排210.4亿元，按可比口径同比增长13.98%。其中，城市维护费支出将安排最多，为26.83亿元，其次是教育支出和社会保障支出。此外，还将安排“工业年”专项支出20亿元。

　　时代商报 记者 郭强 赵桂华