积极应对纺织品后配额时代国外反倾销调查

　　根据世贸组织《纺织品服装协定》，自今年1月1日起，现行纺织品被动配额全部取消，全球纺织品贸易实现一体化。这对包括我国在内的发展中国家来说既是机遇，也是挑战。

　　纺织品被动配额取消后，从理论上讲，纺织品服装贸易将完全受市场规律的支配，发展中国家纺织品生产的潜力得到释放，全球范围内纺织品生产环节的分散现象将得到改善，世界资源将得到合理、有效的配置，有利于全球纺织业的技术进步和结构调整，促进该行业

生产和贸易的持续发展。随着纺织品贸易多年来被配额控制的状况得到消除，预计全球纺织品贸易额将大幅度增长，短期内纺织品价格可能出现一定的回落；同时，纺织品出口国与进口国之间会出现新的贸易摩擦，尤其是欧美生产商为保护自身利益，会不断向其政府施加压力。因此，在纺织品后配额时代，欧美等国家会更多地运用反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒、纺织品特别限制措施等手段，制约其他国家的纺织品进口。

　　中国纺织品在国际市场上具有很强的竞争力，以往受纺织品配额限制也最多。配额取消后，有利于中国纺织业企业更好地发挥工人素质高、产品质量好、价格低、交货及时等优势，扩大出口。同时，我们也要看到中国纺织品扩大出口，容易对进口国纺织业造成压力，进口国生产商会要求其政府对中国纺织品采取各种措施，特别是利用针对中国纺织品的特别保障条款进行设限。根据中国贸易救济信息网报道，目前已有下列国家拟对我国纺织品服装出口采取特保措施：

　　一、美国

　　2004年10月8日，美国纺织品协议执行委员会接受了美国国内产业部门对原产于中国的棉制裤子、人造纤维裤子、针织布、袍服、毛制裤子等12类纺织品采取特别保障措施的申请。

　　二、欧盟欧盟纺织服装协会已正式向欧盟委员会提出申请，要求对中国纺织品采取特别保障措施。欧盟纺织服装协会的申请，既是因为美国的“示范作用”，也是担心被美国挡在门外的纺织品会“绕道”涌向欧洲。据悉，欧盟委员会将在1月中旬对欧洲纺织服装协会的申请作出答复。欧盟方面的数据显示，中国是欧盟最大的纺织品服装供应商。2003年，中国出口欧盟的纺织品服装占欧盟进口总量的17.5％，总额为123亿欧元。目前，欧盟产业界已经决定降价33％，以应对中国产品的进口。三、墨西哥

　　据中国驻墨西哥使馆经商处消息，为防止中国纺织品扩大在美国市场的份额，影响墨西哥服装出口，墨西哥服装业将根据《北美自由贸易协定》，在1月份向世贸组织就中国进行第三国倾销提出诉讼。同时，纺织品服装配额取消后，墨西哥服装业计划以时尚设计、小批量、多批次出口应对后配额时代来自中国纺织品的激烈竞争。

　　四、土耳其

　　2004年12月23日，土耳其外贸署依据《对纺织品的监管和保障措施规定的修改》，以“市场扰乱”和“市场扰乱威胁”为由，决定对中国42类纺织品实施特别保障措施。

　　五、阿根廷

　　2004年12月16日，阿根廷总统基什内尔签署了两项旨在限制中国纺织品和服装进口的法令。该法令规定，自2005年起，中国纺织品、服装的年进口量分别不得超过阿根廷上年全部同类产品进口总量的7.5％和6％。根据该法令，针对中国纺织品进口的特保措施有效期至2008年，具体内容尚未公布。

　　针对上述国家拟对我国纺织品出口采取特别保障措施以及反倾销调查，我市纺织服装出口企业要充分准备，积极应对。

　　一、实施品牌战略

　　一般来说，进口国在采取贸易救济措施时，主要考虑两个主要因素：一是进口量是否大幅增加；二是价格是否大幅下降。我国纺织品服装已发展到一个新的高度，以质取胜，实施品牌战略是未来扩大对外贸易的发展方向。只有不断规范出口经营秩序，改变压价竞争、以量取胜的策略，才能有效应对各种贸易摩擦。因此，企业必须加大研究开发力度，增强设计能力，在提高产品附加值方面下功夫，不断提高产品的科技含量，创造自己的品牌。品牌作为一种拥有经济价值的经营模式已逐渐为国内企业所接受。纺织品服装作为一种中间产品或者基础性产品，同样需要利用品牌的经营模式来增强自身的经济价值链。在纺织品服装产业进入科技发展的时代，要与世界经济同步，必须以品牌赢得国际市场份额。

　　二、实施“走出去”战略

　　有实力的大型企业和企业集团应积极实施“走出去”战略，与进口国同类产业寻求建立合作伙伴关系，有效规避进口国的反倾销调查。一方面可通过直接投资的方式进入发达国家市场，如在北美自由贸易区直接投资设厂，避开限制。另一方面可通过收购发展中国家的纺织企业，利用其原有的资源、品牌和销售网络，扩大市场份额。

　　三、加快预警机制和信息化建设

　　市政府主管部门将建立以原配额市场、主销市场出口增长速度和出口价格为核心的预警机制，运用报纸、网络等媒体不定期公布预警信息。企业也应建立自身的出口市场运行监测体系，及时准确的把握国际市场变化，提高对市场的快速应变能力，开创多元化市场格局。行业主管部门应加强对纺织服装行业生产、销售和出口的引导，以及市场信息交流、价格协调和咨询服务，加大对名牌产品的扶持力度，充分发挥协会、商会等行业组织的作用，加强行业自律，维护良好的出口经营秩序，抑制恶性价格竞争。

　　四、积极应对国外反倾销调查

　　在纺织品服装后配额时代，国外针对中国的反倾销调查在所难免。当发生贸易摩擦时，企业要积极应诉。否则，进口国有关部门会以“可获得最佳信息”缺席判决，其结果将对我方十分不利。应诉的关键，一是企业的财务制度要符合国际惯例；二是选择有经验的代理律师；三是如果进口国选择“第三国”替代价格，要对替代国相关数据进行搜集；四是筹集一定的应诉资金。