作者：潘洪其
一个存在了20年的铬盐厂，对河水和地下水造成严重污染，给当地居民的生产生活和生命健康造成极大危害，虽多次遭到查处，去年5月擅自生产再次被责令停产，但在未经任何环保审批的情况下，很快又大张旗鼓开始建设，并以招商引资项目的名义正式落脚，而引进这一项目的竟然是堂堂的县环保局长！这起发生在青海省湟中县的环境污染丑闻，读来令人
惊愕不已。
当发展经济与保护环境形成尖锐矛盾的时候，不能为了单纯追求经济利益而牺牲环保利益，不能把地方GDP和政府税收的增长建立在环境恶化、居民的健康权和生命权惨遭践踏的基础之上。这个简单得不能再简单的道理，青海湟中铬盐厂的负责人不可能不懂，湟中县城乡建设和环境保护局局长赵生盛也不可能不懂，但他们之所以敢于无视铬盐生产在当地造成的严重污染，一个坚持顶风作案，一个为违法生产行为大开绿灯，合理的解释只有一个：他们坚信自己的所作所为不会遇到什么麻烦，即便有人反对和抗议，凭借他们非凡的权势和影响力，也足以将事情一举摆平。
污染大户置环保大局于不顾，明目张胆大发黑心财，环保局长冒天下之大不韪，背弃职责引进污染项目，反映了长期以来中国环保事业面临的一个尴尬处境：对破坏环境的违法犯罪行为制约不足，违法犯罪者因此肆无忌惮，十分嚣张。这是一个相当沉重的命题，当下环保工作的几乎每一个环节都无法回避它。
作为法定的环境保护行政执法机关，政府的环保部门负有建立环境保护监督体系、组织环境质量监测、监管污染防治工作、调查处理环境污染事故及纠纷等职责，承担着对辖区内企业破坏环境的行为进行监控与制约的第一责任。政府环保部门如果在这方面失职渎职，甚至上演“环保局长引进污染项目”之类的荒唐故事，当地的人大机关就应该严加质询，新闻媒体也要发挥舆论监督的作用。几年前，针对一个工业园电镀城的污染问题，广东省人大多次向省环保局长提出尖锐的质询，并建议撤换省环保局一名副局长，在全国上下引起空前反响。遗憾的是，这样的精彩好戏却没有在青海重现。
对破坏环境行为进行制约，民间环保组织和有关非政府组织也应当大有可为。一个著名的例子是，轰动一时的“怒江建坝之争”，去年终以建坝计划暂时搁置而告一段落。关于这样一个开发时间长达20年的规划可能给怒江中下游生态带来的负面影响，民间环保组织、有关专家学者及社会活动人士发出了强劲的声音，对“上马派”力挺建坝的主张构成了有力的制约，也提醒政府在规划决策的时候必须慎之又慎。反观青海湟中县的一些环保工作者，他们对铬盐污染轻描淡写，反而津津乐道于铬盐厂“一旦扩产成功，将是县上投资最大的项目，能够带来多少税收”，他们无疑也是不称职的。
一个地方的生态环境受到破坏，当地居民是最大的受害者，他们有权去污染企业交涉，向媒体求助，向政府投诉，向法院提起诉讼，有权采取各种手段维护自身的合法权益，政府和司法机关应当充分尊重他们的维权意愿，帮助他们达到维权的目的，而不可把他们视为“破坏稳定”的“刁民”，不可站在污染大户的立场上与受害的居民“势不两立”。一个地方的环保事业，关系到当地居民的切身利益和根本利益，所以，当地居民构成了环保工作最深厚的群众基础，是制约破坏环境行为的最直接的、最可依赖的力量。
只有尽快建立有效的制约机制，形成对污染大户“人人喊打”，令失职渎职或错误决策的环保局长无脸见人的社会格局，才能有效避免“环保局长引进污染项目”式的尴尬。
