市府会邀市民旁听　一半名额无人问津

　　将于17日召开的长春市政府第五次全体会议拟邀请80位市民旁听。政府这一政务公开的举措，本以为会吸引市民踊跃参与，没想到，两天时间内，报名人数只占计划人数的50％，且多为离退休人员。

　　政府邀请市民旁听会旁听席和主会场分离

　　市府会议邀请市民旁听，在长春还是第一次。本次会议的主要内容，是市长作报告部署政府部门2005年的工作。根据市政府办公厅的计划，会议主会场设在某会馆二楼，市民旁听席设在一楼国际交流厅，市民在旁听会议过程中不能发言，但会后工作人员将把旁听市民的意见和建议反馈到政府相关部门。想旁听会议的市民，可凭身份证报名，最先报名的80位市民将有资格旁听会议。

　　12日和13日，长春市政府办公厅连续两天通过媒体发布信息，请愿意旁听的市民到规定地点报名。72岁的张纯仁是第一位报名者，拿到旁听证时，老人激动地说，他想“亲眼看看、亲耳听听政府是如何为老百姓谋利的”。报名开始后的半个小时内共有17位市民报名，场面一度很热烈。

　　报名数比计划数少一半市民缺乏热情各有原因

　　然而，13日报名结束时，一个意料之外的结果出现了———报名人数只占计划人数的50％左右，且大多数报名者是离退休人员，年龄最小的也有40多岁。这使组织者纳闷：那些三四十岁、理论上参政议政热情较高的人哪儿去了？考虑到信息传递需要一个过程，加之部分市民忙于工作，可能没空在规定的时间内报名，组织者特地将原定1天的报名时间又延长了一天，但报名者仍然寥寥。

　　记者就此询问了一位在文化领域工作的32岁的男青年，该青年说：“养家糊口还忙不过来呢，去听那玩意儿干啥？还不是‘形式主义’！我去，有啥好处？”记者又问一位富裕的房地产商，他微笑着说：“没时间。再说，会议内容离我有些远。”一位正在攻读博士学位的IT行业从业人员，了解到会议内容后表示出一定兴趣，但又马上摇头：“即使有时间、路不远，也不一定去，因为跟我们单位没关系。再说，会后看看报纸，不都知道了吗？”

　　政务公开不能流于形式参议政热情缺乏是表象

　　当地某高校政法学院教授就此现象发表看法时说，目前，长春市成熟的现代市民群体还未形成，小农意识、子民人格还经常在大多数市民身上闪现。有些人把自我看成是惟一的价值所在，对公共事务不关心；有些人多短期行为，只追求当下利益；有些人不懂得利用民主与法律来争取和捍卫自身权益，表达自己政治意愿的能力低下，因此，“政府政务公开参与者少，与市民缺乏现代公民素质有一定关系”。

　　不过，包括该教授在内的几位学者也旗帜鲜明地表示，不能把板子全打在市民身上。虽然理论上“除涉及国家机密、个人隐私等法律另有规定的事情外，一切政务都应该向百姓公开”，但目前政务公开的主动权实际上还掌握在官员手中，公开什么、不公开什么，在什么时间公开，公开到何种程度，对谁公开，以及真公开还是假公开等，都取决于官员的意志和手段，尤为关键的是公开的效果。如果政务公开流于形式，旁听仅是允许带两只耳朵，市民的意见和建议得不到真实有效的反馈，发挥不了真正的作用，谁还有热情参加呢？如果政府政务公开的内容与市民期望参与的内容有距离，谁愿意参加呢？

　　“不能责怪处于被动地位的市民患上了政治冷漠症。老百姓参政议政缺乏热情是表面现象，背后拷问的则是官员在政务公开方面的素质。”一位学者说。

　　作者：彭冰