打破垄断的政策建议
汪丁丁 （北京人，经济学博士。1997年后，在北京大学讲授“制度分析基础”课，研究领域包括知识经济学和社会学、道德哲学。）
以北京出租车行业的制度安排为例，我们提出下列打破本地出租车公司垄断状况的政
策建议：（1）在近期更换新车以前，北京市政府应当收回出租车经营权，或公示日期，以合理价格赎回特许经营权；（2）在2005年内，面向一切具备资格的法人和自然人拍卖出租车经营权；（3）根据我们的反复测算，每辆出租车经营权的有效期大约为7年，前5年的利润足够业主收回投资总额，后2年则视为投资人的“合理”利润；（4）出租车经营权的附加条件应当尽量简单明确，例如，规定车辆最低排气量、通过专车驾驶考试、通过关于城市交通与街道情况的考试等等；（5）出租车服务的“起步价”，可按市场每日需求的高峰期和低谷期分为两档；（6）出租车服务的每公里“加价”，从目前出租车从业人员的劳务市场状况和实施自由准入制度之后的出租车服务市场状况判断，大约可降至每公里1元甚至更低的水平；（7）由于起步价细化和加价的大幅降低，根据目前私人车辆和公共交通系统的营运状况判断，北京的出租车服务市场将可容纳10万辆以上的出租车；（8）根据最保守的预期，以每块出租车经营牌照的拍卖收入为15万元计算，北京市政府将从出租车业获得每7年150亿元的财政收入，绝不会低于北京市政府目前从出租车公司获得的税收数额。通常情况下，拍卖所得将大大超过这一数额，应当可补偿政府为赎回特许经营权所支付的代价。
一个更符合制度经济学效率原则的管理制度是这样的：出租车使用者，作为这项资产所带来的价值“剩余”的索取者，应当同时就是这项资产的所有者。根据杭州市的经验，实施这一效率原则的结果，杭州的出租车大部分已经更新为帕萨特、索纳塔、中华、红旗等车型。由于车归司机所有，车内非常整洁，主要部件的保养状况足以与北京的同类私家车相比。
