江苏下学期实施一费制 省财政厅没接受收费方案

　　国务院要求，自2004年秋季新学年开始，在政府举办的义务教育阶段学校（含义务教育阶段的特殊学校及特教班）均要推行“一费制”收费办法。而记者昨日从有关方面了解到，江苏省中小学收费“一费制”方案将于下月正式实施，距国家要求实施的“一费制”时间整整推迟了一学期。

　　是什么原因使江苏的“一费制”姗姗来迟？很多学生家长不停来电打听“一费制”

何时实施。为此，记者对相关部门进行了走访。

　　涨幅过大让“一费制”搁置

　　早在去年9月份，“一费制”收费方案已获省政府审批通过。据悉，当时通过审核的“一费制”标准结合了两个方面的影响因素，一是价格听证会上各方的意见，二是当时的物价水平。在听证会上，绝大多数听证代表认为杂费上浮20%，虽只是每学期每人多付20元左右，但是涨幅并不算小。与此同时，其他各项服务性收费以及学校自立名目的收费占据的开支较大，物价及教育部门应该着手清理。就当时的物价水平而言，正处于去年价格调控的重要时期，如果教育杂费水平一下子提高20%，将影响到物价指数上升1个百分点。所以，本来计划在去年秋季开学时实施的“一费制”方案就暂时搁置了下来。

　　省财政厅没接受收费方案

　　据一位深谙听证会内幕的官员透露说，江苏中小学“一费制”推迟实施的另一个原因是听证会搞迟了，我省中小学“一费制”方案出台时，学生早已报名开学了，当时南京市不得不宣布，中小学学杂费仍按原标准执行。本该于去年8月初举行的义务教育“一费制”听证会，缘何拖到8月13日举行，背后有着不少“隐情”。

　　按照教育部、国家发改委和财政部的明令要求，从去年秋季新学年开始，义务教育阶段必须无条件地推行“一费制”收费。作为“教育大省”，江苏对三部委发出的这一明令要求，无疑应该不折不扣地执行。但是，意在广泛听取社会各界意见的听证会，为什么要拖到离新学年开学只有短短12个工作日时再开呢？

　　据相关官员透露，由省教育厅初步拟定的听证方案，虽几易其稿，但早在7月便已出炉。可是，出于多种因素考虑，教育厅始终没有把这一方案拿出来与省财政厅“见面”。7月23日，省物价局按照事先与教育厅、财政厅的约定和听证程序，准备在次日的报纸上刊出8月4日召开听证会的公告。但就在报纸大样即将敲定的那一刻，省财政厅明确表达了这样一个观点：省教育厅拿出来的方案“要价太高”，省财政厅不能接受，省物价局只得临时撤掉即将刊出的公告。经过三方长达9天的“紧急磋商”，省物价局才在8月2日对外发布了13日召开“一费制”听证的消息。

　　“一费制”要断教辅书财路

　　众所周知，“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，由省级人民政府确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取的收费办法。教材的辅导书都不在“一费制”之列，就在江苏没有实施一费制的去年秋季，教材的辅导书照样连同教材“搭车”发给了学生，要求学生家长“埋单”。江苏“一费制”的实施，将断了辅导教材的财路，和辅导教材相关的利益部门是不愿意搞“一费制”的，江苏中小学“一费制”推迟实施近半年，搭售给学生的辅导教材的钱早已进入相关部门的口袋。

　　下学期杂费标准可能提高

　　据知情人士介绍，随着江苏省物价指数已经连续几个月低于4%，正式实施“一费制”，调整义务教育阶段杂费收费标准自然被列入议事日程，并且将在下月春季中小学开学时正式实施。这位知情人士分析认为，由于“一费制”方案涉及群众基础广，上涨幅度大，比如杂费上涨20%、收取2025元不等的信息技术费等，正式实施后将会带来较大影响，将影响江苏省2月份的物价指数上升0.5个百分点。据悉今春学校开学后，杂费的收费标准可能会高于原收费标准一定幅度。

　　晨报追踪“一费制”记录

　　去年8月，晨报率先独家披露江苏教育“一费制”听证方案。随后的《“一费制”是减负还是涨价》、《“一费制”9月涨价恐要泡汤》、《“一费制”涨了，乱收费谁管》等报道不断跟进。同时提出三大疑问：第一，“一费制”中的杂费部分，教育主管部门提出上调20％，理由是成本增大。第二，听证方案给学校开了自愿缴费的口子，学生家长将面临“自愿”缴费的艰难选择。如果这样，学校日后若想在“一费制”之外加收一些费用，只要拿出“自愿”的尚方宝剑，一切就显得理所当然。第三，“一费制”只包括杂费、课本费、作业本费和信息技术教育费，但这几项费用总和只是学校收费项目的一小部分，而令许多家长有苦无处诉的赞助费、择校费、兴趣班费、校服费等在听证方案中未被提及。

　　什么是“一费制”

　　“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费收费标准的基础上，由省级人民政府确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取的收费办法。

　　借读费和中考招生收费仍按原规定执行，不纳入“一费制”范围。“一费制”标准中的杂费实行省定项目和最高限额，杂费在现行标准基础上上浮20%，另加信息技术费分城市和农村每生每学期2025元。“一费制”中的课本费和作业本费、讲义费实行省定项目，市定具体标准。

　　学校按照学生自愿的原则提供服务，可以适当收取费用。在对现行收费进行清理的基础上，保留了8个项目，具体项目为：住宿费、学生体检费（每两年一次，初中三年级与升学体检合并进行）、社会实践活动费用（门票费、交通费、食宿费）、代办校服（农村中小学不作要求）、校外自行车看护费、学生蒸饭及代伙费用、冬季取暖费（限淮河以北地区冬季供暖学校收取）、小学低年级延时班（放心班）等。

　　作者：陈闻

　　（来源：南京晨报）

　　相关专题：南京晨报聚焦栏目