维权聚焦:“我成了被遗弃的人，谁之过？”

　　十几年前，正值年富力强的王显晟为了换个工作，从陕西第二毛纺织厂调入咸阳市新组建的烟草管理办公室。他没有料到的是，几年后这个“烟办”被市政府撤销，“二毛”厂倒闭，结果使他至今没有工作……

　　1993年5月，已近不惑之年的王显晟，不顾原单位陕西第二毛纺织厂的挽留，执意要调到咸阳市新组建的烟草管理办公室工作。二毛厂留不住，便提出要他将在同单位工作的爱人

也调离，交出住房。随后，他如愿以偿地调进了咸阳市烟草管理办公室。

　　王显晟调入的这个烟草管理办公室是根据咸阳市政府1991年54号文件精神组建的。1992年8月，咸阳市政府以咸政办发(1992)和93号文件将“烟办”转为正式机构，副县级建制，归属咸阳市工商行政管理局。

　　然而，王显晟在“烟办”只干了一年零八个月时间，1995年1月14日，咸阳市人民政府办公室下发了《关于撤销咸阳市烟草管理办公室的通知》。《通知》中说：一、原烟草管理办公室人员，凡通过市人事、劳动部门调入的，另行安置；凡未通过人事、劳动部门调入的，视同临时抽调人员，原则上仍回原单位工作；二、原烟草管理办公室的财产归市工商局所有，债权、债务由市工商局负责清理。王显晟当初调入时，按要求将个人档案交给了咸阳市烟草管理办公室，统一到有关部门办理调动手续。但他后来才知道，“烟办”在调动审批表上签了“同意调入”四个字后，却没有去劳动人事部门盖章办手续。

　　按市政府通知要求，王显晟属临时抽调人员，应回原单位。但陕西第二毛纺织厂是省属企业，如今已停产倒闭，咸阳市政府办公室文件对他不起作用。王显晟多次反映，咸阳市政府也派员与“二毛”厂协商，但厂方一口回绝，原因是王显晟当初已正式调出，至于后来没到市人事部门办手续是接收方组织上的事，“二毛”没有责任。

　　王显晟没了工作，没有了饭碗。他只好一边给人打工，一边继续上访。他不下百次地去找，咸阳市困难职工援助中心也曾为他的问题向市政府打过报告，但都杳无音讯。为了使自己的劳动关系问题有个着落，王显晟也想到了靠法律手段解决。

　　2001年，王显晟到咸阳市劳动仲裁委员会反映，仲裁委的同志听了情况后说：“你这不属于劳动争议，是属于行政争议，不归这儿管。”他去法院咨询，想通过诉讼解决，得到的答复是：“法院不受理。”两个执法部门的答复，让王显晟感到无奈。

　　有人告诉他，你的档案工商局曾接收了，应该去找工商局。王显晟到工商局找，一位负责同志答复他：“工商局现已归省工商局管理，当时的市‘烟办’成立和撤销都是市政府下的文，与我工商局无关，你应去找市政府。”王显晟又去找咸阳市信访局，信访局听了他的上访情况，答复王显晟：回去等结果，有消息电话通知你。就这样，从仲裁委到法院，从工商局到信访，找来找去，几年过去了，仍没有任何结果。

　　2002年10月，王显晟在咸阳市困难职工援助中心和秦都区民政局的帮助下，才在他的户口所在地享受了最低生活保证金120元。

　　市工商局《关于原市烟草管理办公室人员王显晟上访情况的报告》称，对市信访局转来的王显晟上访函，该局高度重视，并对此事进行了认真的调查研究……“综上所述，作为工商局是政府的一个部门，烟草办是工商局当时代管的单位。工商局既无人事调动权，更无权给不相隶属单位行使人事调动的权力和职能，由政府办领导和有关部门数十次到企业协调王显晟的问题都得不到解决，工商部门就更无能为力了。对王显晟的问题我们深表同情，但关于王显晟同志上访要求解决工作和有关待遇的问题，我局无法解决。”

　　王显晟说：“咸阳市每年安置那么多下岗失业人员，我是国家正式职工，上访反映了10年，市政府为什么就安置不了呢？”