郑州两会回顾：2004议案改变我们的生活

　　河南报业网讯：新建22所中小学解决孩子上学难问题，困难企业退休职工大病有了保障，郑州市农村劳动力市场今年将动工建设，全市241所大中小学门前都设立了警示标志……在刚刚过去的2004年，这些发生在我们身边的变化，都和市人大代表提出的一份份议案、建议息息相关。2004年，市十二届人大一次会议期间和闭会期间所提的议案和建议、批评、意见共435件，目前已全部办理完毕，代表对办理工作的满意率达到93%以上。其中，代表提出在中小学门口马路上画横线设警示标牌、呼吁建立森林生态城等大多数问题，均得到了妥善解

决。

　　四大议案重点督办

　　市十二届人大一次会议上4件代表议案目前已办理完毕。这4件重点议案分别是“关于加大县乡道路建设资金投入力度，促进城乡经济协调发展的议案”、“关于尽快制定并实施郑州市城区教育发展规划条例的议案”、“关于制定郑州高新技术产业开发区条例的议案”和“关于制定并实施郑州市社区建设发展规划条例的议案”。

　　22所中小学今秋招生

　　议案：关于尽快制定《郑州市教育发展规划管理条例》的议案

　　落实情况：随着郑州城市化进程的加快，以及对外来务工人员的大量吸纳，“中小学入学难”成为一个日益突出的问题。在市十二届人大一次会议上，一直关注这一问题并对此进行过深入调查的市人大代表陈蕾，领衔提出了“关于尽快制定《郑州市教育发展规划管理条例》的议案”，被大会立为第一号议案，新一届市人大常委会也及时将解决“中小学入学难”问题列为年度工作要点。

　　2004年10月，市人大常委会听取了市政府“关于‘尽快制定并实施《郑州市城区教育发展规划条例》’代表议案办理情况的汇报”、关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》情况的汇报。市政府在汇报中提出，为缓解和解决“中小学入学难”问题，市、区两级政府将在2004~2005年两年内规划建设22所中小学，其中小学11所、中学11所，并在2005年暑假开学时全部投入使用。为实现城区基础教育与城市化协调发展，市政府在制定郑州市“十一五”城市建设规划时，专门立项制定《郑州市城市教育发展专项规划》，同时加快《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》立法进程，尽快将义务教育基础设施规划建设纳入法制轨道，力争用3年时间基本解决入学难问题。

　　常委会组成人员在审议上述报告时指出，政府开始建设22所中小学和启动规范基础教育规划立法程序，是一个令人振奋的开端，2005年，市人大常委会将把这两项工作的进展情况，作为监督工作的重点，真正把这两件事办成及时为市民解决实际困难的实事好事。

　　新、改建公路358.5公里

　　议案：《关于加大县乡道路建设资金投入力度，促进城乡经济协调发展的议案》

　　落实情况：2004年市政府采取措施，督促县(市)、区政府在各级财政预算中安排县乡公路建设专项资金，用于农村公路建设，并把地方公路建设列入各级政府年度考核目标。目前全市已累计完成投资3.24亿元，2004年本市共完成地方公路新、改建358.5公里，各县(市)、区政府组织乡村道路建设400多公里。

　　计划出台高新区管理法规

　　议案：《制定郑州高新技术产业开发区条例的议案》

　　落实情况：市政府进行了深入调研后认为，根据郑州高新区建设与管理需要，以及全国高新技术开发区的立法现状和趋势，制定《郑州高新技术开发区条例》的条件已基本成熟，依法行政，运用《条例》规范对高新区的管理，将对高新区的发展具有重要意义。目前市政府已建议，将此《条例》纳入2005年市人大常委会立法调研项目，待时机成熟后，可纳入市人大常委会的立法计划。

　　将依法规范管理城市社区

　　议案：《制定并实施郑州市社区建设发展规划条例的议案》

　　落实情况：市政府答复认为，当前本市社区建设和社区管理工作中存在的一些突出问题，与法律法规滞后有很大关系，社区建设和社区工作的许多方面存在无法可依的情况。因此，制定一部社区建设发展规划条例，或就社区管理问题制定出台一个政府规章，解决落实好社区的办公用房和公益用房问题，是有必要的。

　　但考虑到社区建设在本市起步时间不长，社区建设本身还是个新生事物，当前立法或出台政府规章的条件尚不成熟，本市民政部门在调查研究、学习借鉴外地经验基础上，草拟了《关于进一步深化社区建设争创全国社区建设示范市意见》，王文超市长、高建慧副市长都对《意见》(草稿)的全文进行了审核，2005年初将提交市政府常务会研究，待文件出台后，就可以解决很多当前社区中存在的问题。

　　代表建议亮点检索 构筑森林生态城

　　在去年“两会”上，市人大代表唐春玲等提出的“加快森林生态城建设”的建议。该建议提出，目前，郑州市的风沙危害还相当严重，北部黄河滩地、东南部黄河故道沙地、西部丘陵的风沙源治理任务相当艰巨，城区绿化距“生态城市”的要求还有相当差距。

　　去年年底通过评审的《郑州森林生态城总体规划》描绘出郑州的美好未来，郑州森林生态城的规划范围包括城市中心建成区及近郊的五个区，以及远郊的中牟县、新密市、荥阳市、新郑市的部分乡镇。规划范围包括郑州城市及周边9个县(市)区的43个乡(镇、场)的884个行政村。生态城规划期为10年，投资估算总额366158.58万元。

　　2005年化工路要改造了

　　市人大代表付俊杰等提出，西绕城公路是郑州市西部的迎宾大道，化工路则是本市重要的西出口，而这两条道路不同程度地存在着封闭程度差、雨污水排放不畅、路面破损严重等问题，经常出现交通堵塞和安全事故。几位人大代表建议，将这两条道路同时列入2004年下半年或2005年郑州市城建计划，进行拓宽改造，最好建成半封闭的城市快速路。

　　针对这些建议，市发展和改革委员会有关负责人表示，化工路改造已纳入本市的路网改造规划，东起电厂路、西至西三环路段当时已经列入了2004年建设计划。但是由于资金筹措困难，此计划可能要推迟到2005年实施。西三环至西绕城路段，也将根据郑州市财力状况，分期列入建设计划。至于西绕城公路改建的可行性研报告已经报省有关部门等待批复。

　　农村劳动力市场今年动工

　　“街头农民工求职无门”，市人大代表陈蕾等在议案中提出，据初步调查，来郑务工人员中有文凭有技术的人员一部分是通过各类招聘会和为数不多的劳务市场找到工作，但大量来自农村、无专业特长、凭力气吃饭的务工者多选择白天在市内繁华路口怀抱工具席地而坐，夜晚露宿街头，不仅影响了城市形象，由于长期找不到工作引发的各类社会治安问题更应引起各级政府的高度重视。

　　市劳动和社会保障局有关负责人介绍，市劳动部门已向上级有关部门申报了“郑州市农村劳动力市场建设项目”，该项目已被列入国家服务业发展引导资金支持计划，项目总投资1300多万元。市场建成后，拟设置办事服务大厅、招聘大厅和信息发布厅以及专业齐全的各类培训教室，可同时容纳5000至10000人进场求职登记。该项目工程预计2005年动工兴建。

　　困难企业退休职工看病不愁

　　人大代表卢金镶的议案对困难企业退休职工的“看病难”给予了极大关注：“广大企业退休职工为郑州建设贡献了毕生精力，年老退休后，只有几百元的退休金，遇到重病与突发疾病，个人无力承担住院治疗费用，看病难已成为他们晚年最大的后顾之忧。”他认为，应该给予企业退休职工享有参保的途径。

　　市劳动部门负责同志表示，为解决国有破产、困难企业退休人员医保问题，2004年11月26日，市政府出台了《郑州市属国有破产企业、困难企业退休人员大病统筹医疗保险暂行办法》，从根本上解决了国有破产企业、困难企业退休人员的医疗问题。该办法已经从今年1月1日起开始实施。

　　学校门前设立警示牌

　　人大代表任慧军和郝晓臣在建议中提出，本市中小学校学生上学、放学人员集中，学校门口的马路上车流不断，学生在汽车中间穿梭，很容易出现安全事故。她们建议，能否在中小学校门口的马路上由公安部门画上黄线，竖上警示牌，使过往车辆减速慢行，这样中小学生过马路时就会安全许多。

　　对这个建议，去年年初，本市公安部门按照《交通安全法》的要求和规定，对市区241所大中专院校及中小学门前的人行横道线进行了重新喷画，并在学校门口两边设置了人行横道预告标线，但没有警示标志。目前，市公安局交巡警支队已经对这241所大中专院校和中小学门前增设了“前方学校，减速慢行”的标志，保证学生的出行安全。(记者 裴蕾 实习生 李振方 )