作者：孙立忠
据《新京报》1月15日报道，针对受教育权的宪法保护问题，中国社会科学院法学所研究员莫纪宏日前建议，把义务教育的教师队伍纳入公务员队伍管理，以国家财政保障教师待遇，从而稳定各地尤其是落后地区义务教育阶段师资队伍。
义务教育阶段的教师队伍纳入公务员队伍管理就能保障应有待遇，不纳入就难以保障，这是一种什么样的逻辑？学校的行政化，已引起了人们的诟病，现在又将义务教育教师纳入公务员管理，必将加大这种倾向。
目前的教育拨款受制于各地的财政状况，将义务教育教师纳入公务员管理，是出于当前公务员待遇能得到较好保障的考虑。
但保障教师待遇，特别是落后地区义务教育阶段教师的待遇，并非只有这一条路。凭什么就只能先保证公务员的工资而不是先保证教师的工资呢？《教育法》、《教师法》和《义务教育法》都规定，各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。不能保障教师待遇，显然侵犯了教师的权利，是一种不折不扣的违法行为，是必须得到纠正的。
《教育法》和《教师法》还规定，国务院及县级以上地方各级人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。而这样的规定，各地是不是都实行得很好呢？而且，落后地区就必定无钱保障教师工资吗？这些地方财政的钱都花到该花的地方了吗？我们常常看到这样的新闻：贫困地区的干部争配豪华小汽车、公款大吃大喝、公款追星……其实，穷归穷，钱还是有的，只不过没有用对地方。
将义务教育教师纳入公务员管理，是一种制度设计，为何就不能进行代价更低的其他制度设计呢？比如改变干部评价体系，将教育投入列为对干部考核的头号目标。为什么不少地方的领导追求GDP数字的好看？因为关乎其前途命运。所以通过政策杠杆，让领导们像重视GDP一样重视教育、重视义务教育教师的工资待遇，也是可行的。
我们要做的，是破除官本位，要加大执法的刚性和力度，而不是动辄向公务员靠拢。
