本网记者王树民报道
记者1月13日从国家电监会了解到，南方电力市场建设方案正式出台。按照方案的安排，南方电力市场今年上半年
具备模拟运行条件，下半年择时开始模拟运行。
据电监会有关负责人介绍，南方电力市场是继东北、华东电力市场之后，国家电监会
启动建设的第三个区域电力市场
。建设南方电力市场是贯彻《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)精神，推进电力市场化改
革的重要举措，是电力体制改革的要求，是优化区域资源配置、促进西电东送的需要，是建立社会主义市场经济体制的必然选
择。
方案明确了南方电力市场建设的指导思想、目标、实施步骤、市场模式等。南方电力市场建设的总体目标是：建设政
府监管下的统一开放、竞争有序、公平高效的南方电力市场，推动南方电力工业和各省(区)经济社会持续、快速、协调、健
康发展。
南方电力市场建设的原则是：总体设计，平稳起步；确保安全，可靠供电；西电东送，优化配置；统筹兼顾，促进发
展；公开透明，公平高效。
南方电力市场的范围包括：广东、广西、贵州、云南、海南五省(区)。南方电力市场对区域外符合准入条件的购售
电主体开放。
南方电力市场实行统一规划、统一规则、统一管理。按照总体目标，南方电力市场建设分三个阶段组织实施：第一阶
段，按“起点适当，起步平稳”的要求，首先构建南方电力市场统一竞争平台，从部分发电企业和部分电量竞争起步，逐步增
加参与竞争的发电企业，增加竞争电量的比例。第二阶段，按“适时过渡、积极推进”的要求，逐步扩大在统一平台参与竞争
的发电企业和购电企业，形成以发电竞争为主、市场功能较完善、交易品种较齐全、规模较大、统一开放的电力市场。第三阶
段，随着电力体制改革的深化和电价制度的改革，在售电环节引入竞争机制，所有具备条件的发电企业和用户直接参与市场竞
争；全面开展长期、年度、月度、日前、实时平衡等竞争交易，开展电能金融交易，建立完善的辅助服务竞争市场，形成政府
监管下的统一开放、竞争有序、公平高效、健康发展的南方电力市场。南方电力市场建设的长远目标是建立统一市场。
南方电力市场起步阶段电量竞争种类主要是年度和月度竞争。竞争电量暂定为参与竞争电厂年度核定电量的15％，
其中年度竞争电量占竞争电量总量的40％，月度竞争电量占竞争电量总量的60％。随着市场发育，逐步提高竞争电量比例
。
据介绍，南方电力市场建设方案有五个特点：一是南方电力市场首次采用交易中心和调度中心分设的模式，按照两种
功能、两个机构、密切配合、协调运作的原则，建立交易中心和调度中心协调配合关系，交易中心主要负责交易组织和结算管
理，调度中心根据交易结果并经安全校核后实施生产调度。二是采取多卖方、少买方的市场形式，五省区(起步阶段为四省区
)电网公司均作为购电主体参与市场竞争。三是兼顾了宏观调控和市场运作对西电东送的作用。市场起步时维持西电东送现有
的计划管理方式，起步后逐步降低西电东送的计划部分，逐步实现西电东送的市场化。四是立足于东西部共赢，在市场竞争排
序时，综合考虑输电费用和环保因素，有利于各省区电力平衡和均衡发展。五是注重引导发电企业广泛参与，在市场主体的选
择上，既考虑网架结构特点，又考虑了南方地区主要发电企业均有一定数量的机组参与市场竞争。
南方电力市场主体包括南方电网公司，南方五省(区)电网公司，有关发电企业，区外售电主体和符合条件的大用户
。
方案明确，国家电力监管委员会负责南方电力市场建设的组织和领导；南方电力市场建设领导小组负责统筹南方电力
市场的研究和建设工作，指导开展南方电力市场建设方案、运营规则、市场监管、技术支持系统等各方面的研究和建设，协调
市场运行过程中的重大问题。
