001号提案关注生态能源

　　快报讯（记者赵诚）江苏省政协九届三次会议今天正式开幕，700多名来自全省各地的政协委员将认真履行职责，积极参政议政。本次会议为期4天半，是近年来会期最短的一次政协全会，体现出高效务实的会风。

　　在今天上午的开幕式上，中共江苏省委书记李源潮到会讲话。

　　上午的会议还将听取政协江苏省第九届委员会常务委员会工作报告；听取政协提案工作情况的报告；表彰优秀提案、优秀视察调研报告、优秀社情民意信息。一年来，省政协各组成单位和政协委员提案被立案的共789件，其中大多数是群众关注的热点难点问题。对群众反映较强烈的规范教育收费、保障农副产品质量安全、加强农村医药市场监管、解决进城务工农民子女接受义务教育等9件重点提案，由省政协主席、副主席督办，取得了较好的效果。

　　2005年，江苏省政协将牢牢把握团结和民主两大主题，以促进全面协调可持续发展、维护实现群众利益和构建社会主义和谐社会为重点，全面有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　又讯（记者吴聪灵）记者昨日获悉，今年省政协登记的001号提案，关注的是生态与能源问题。

　　提起提案的民盟江苏省委委员林振山建议，这一题为《滩涂湿地保护、风力资源与景观旅游的综合开发》的提案，交给江苏省发改委督办为宜，目前有关部门已对此提案给予了高度重视。

　　滩涂湿地保护、风力资源与景观旅游的综合开发背景情况：能源紧缺，不容乐观

　　自1993年以来我国由能源出口国变为能源进口国，而且随着国民经济的发展、人口的增长，对能源的需求也日益增加。2003年我国消费能源总量为16.8亿吨标准煤，占世界能源消费总量11%。其中煤炭占67.1%，原油占22.7%，天然气占2.8%,可再生能源占7.3%，可再生能源中的90%为水力资源。我国人均煤炭、原油和天然气资源量仅为世界平均的60%、10%和5%。全国90%的S02和70%的烟尘是燃煤造成的。2003年原油产量1.7亿吨，进口1亿吨，达40%左右，已突破进口1/3的国家安全警戒线。全国剩余可采石油储量仅24.28亿吨，形势非常严峻。到2010年，国内石油对需求的保证程度将不到60%。依靠石油来发电、减轻煤产业的压力是不现实的。因此新能源技术,尤其是可再生清洁能源的开发和应用已经成为今后长期影响我国社会经济可持续发展的重要问题。

　　上世纪80年代，全球的风力发电为15兆瓦，1992年为1642兆瓦。现在每年至少增长13%。全球可开发的风力发电能力可达100万亿度。我国可开发的风力发电能力可达32万亿度，装机容量为2.53亿千瓦居世界首位。但目前与发达国家相比，差距很大。1996年我国政府制定了《乘风计划》，鼓励风力发电机国产化。风力发电不仅优于火电、核电，还优于水电、太阳能发电。具有投资少、效益快，没有污染，没有后遗症。世界第二大的新疆板达尔风力电站目前拥有380台国产的600千瓦风力电机，每台仅17万元。到明年该电站将投入400台-500台，成为世界第一，不仅100%满足乌鲁木齐全市的需要，还有输出电力。380台国产的600千瓦风力电机组成的景观非常壮观，是个很好的旅游景点。现有条件：滩涂地可供“乘风”

　　一方面，我省的能源供需矛盾非常突出。全省电力缺口约1/3-1/4。而且全省能源里80%的煤炭和89%的石油依赖外省和进口，这无疑极大地增加了企业的生产成本，而且对我省未来的快速发展将形成极大的约束。另一方面，我省沿江和苏北滩涂地风力资源非常丰富。同时，我省还是我国重要的滩涂湿地保护区。湿地具有调节气候、净化污水和空气、保护物种、提供生物产量、均化洪水过程、减波消能、调蓄水源及提供旅游等功能和作用，是地球表层系统的重要组成部分。中国湿地占亚洲第一位，在世界居排名第三。湿地中生存着从最低级的单细胞微生物到高等动、植物等生物资源，特别是一些珍稀鸟类的栖息地。中国湿地中有300多种鸟类，中国珍稀鸟类的1/2生活在湿地。湿地生态系统既是可供开发利用的重要资源，又有着不可替代的环境效应，必须加以保护。解决方案：开掘风力发电新高地

　　我省可以将沿江生态景观带、滩涂湿地保护、风力资源与景观旅游的综合开发或农田旅游与风力电站结合起来建设。为了我省能更快实施《乘风计划》，有必要扶持开发我省的风力发电清洁能源，特建议如下：

　　为了保证资源的“尽可能的最大效益”和子孙后代的可持续利用，可耗竭性资源的必须注重不同“时代”的合理分配。一则由于风力发电站、太阳能发电站的输出电力的品质不是很理想，二则由于成本问题，风力发电站、太阳能发电站一般不宜直接对客户供电。因此我省应该尽快出台有关政策、法规强制要求有关的火电站（厂）按市场价收购占其实际输出电力的5-10%的风力发电站、太阳能发电站的输出电力，从而确保风力发电的顺利并网。

　　省、市二级政府应该在大力扶持我省未来的风力发电企业（公司），提供30%左右的配套建设资金。在有偿使用（德国实行供地农民拥有5%的股份）土地的前提下，政府应该为风力发电站的建设提供必要的协调与保障。鼓励相关企业、研究机构合作开发兆瓦级的风力电机，省科技厅应该予以大力支持。走出“千城一面”的误区“城市化”应奏出和谐之音

　　昨天，民进江苏省委提交省政协一份提案，呼吁在城市化进程中应坚持全面协调可持续发展，走出千城一面的误区。城市最缺的是魅力

　　江苏省城市化水平近年不断提高，到2003年底，全省城市化水平为46.8%，比2002年提高2.1个百分点，城镇人口3429.02万人，占全省总人口47.86%，比2002年增加4.94个百分点。

　　值得重视的是，高速城市化的同时，许多地区的城市化质量太低。城市的魅力在特色，但我们看到的是随着一座座新建筑拔地而起，许多反映历史传统文化的建筑被湮没了，许多新建楼房，特别是一些高楼大厦由于缺少个性和与周边环境不协调，既未能体现现代文化，也不能反映城市特点，“千城一面”的结果是使各地城市形象雷同，城市特色缺位。新区最缺的是配套

　　在许多城市中由于多种原因，居住小区建成后各种公益性配套设施（中小学、幼儿园、停车场、文体场所、商业网点、公共交通等）没能相应建设，造成居民生活极大不方便，市政设施也严重不足。城市广场是以市民休闲为目的，其大小应与城市规模相适应，片面追求大广场，不仅浪费土地，浪费资金，也使城市空间失去了亲切的尺度感。目前，城市的领导者往往将建设项目作为自己的政绩工程，片面追求高、大、洋，而对如何切实改善城市居民的生活质量措施不力，这样的城市化是不完整的。

　　城市化过程也是农民转化为城市居民的过程，现在许多地方城市发展了，却没有为进城农民创造更多的就业机会；其次，城市是为人服务的，城市化的根本目的是为了让更多的人从事与现代科技和生产力发展水平相适应的生产，并充分享受现代的城市生活。而现在城市化与人的关系方面欠协调。最忌讳的是盲目铺摊

　　江苏省一些城市的城市化进程中存在一些值得重视的问题。如苏南地区土地资源紧缺，但高档别墅区仍在兴建、中小城镇独立居民住宅仍数量偏多；大学城和开发区更是大面积地圈地，破坏城市文化生态格局，扰乱土地市场秩序；不仅大中城市盲目扩张，小城镇也盲目攀比，脱离实际建大广场、宽马路，超豪华商场、办公楼，浪费土地现象严重。城市布局不合理，城市形态缺少可持续发展考虑。当务之急是城市必须在资源、环境、经济、社会、形态等方面做到可持续发展。最需要的是和谐发展

　　城市化的主要目标是注重经济可持续、社会可持续和环境可持续三者的和谐统一。提案建议重点抓好6个方面。

　　1.城市化进程应遵循客观规律，量力而行。应将城市化进程中是否体现以人为本，是否为农民创造更多的就业机会，市民特别是低收入人群生活质量是否不断得到提高，政府是否盲目负债经营等，列入对各级领导政绩考核的指标体系。此外，土地和水资源的节约、环境保护、对传统文化保护、公共设施建设等方面问题要细化成若干考核指标。

　　2.为能让农民离开土地，走进城市，各级政府应将改善进城务工农民居住条件、子女受教育、社会保障、人身安全、文化生活等问题列入每年城市化的工作目标之中。

　　3.为避免“千城一面”情况，省建设主管部门应加强对各地规划部门的指导，要求他们在完善城市总体规划中充分考虑城市的可持续发展；在审批建设项目时将建筑形态、与周边环境的协调、能否反映本地特色作为审批重要内容，并严格按规划实施。对违反规划行为一定要坚决予以纠正。

　　4.对别墅区开发项目和购买别墅的人分别征收高额土地调节费，并将所征费用用于经济适用房建设和社会保障，通过市场手段达到节约土地和缩小社会差距的目的。

　　5.小城镇建设应以建成公共设施配套齐全、服务完善、环境优美的社区为主要目标。对盲目建大学城和开发区的行为要坚决制止。

　　6.重视城市开发中的教育、文化、体育、公交、环保、排水等公共设施配套建设，政府应对其用地、建设资金予以充分保证，并对公共设施建设负主要责任。快报记者赵诚