据新华社电 1月10日温家宝总理签署第431号国务院令公布了《信访条例》，该条例将于今年5月1日起施行。国务院法制办公室、国家信访局负责人在接受记者采访时强调，公民有提出建议和申诉的权利，任何组织和个人不得打击报复信访人，违反规定的要承担相应的法律责任。
着力解决越级上访
近年来，一些信访人认为在基层信访不解决问题，频繁进省城或进京走访，信访人增加了经济负担，又使各级行政机关就同一信访事项重复处理，加重了社会管理成本。针对此问题，该负责人表示，这次条例修订提出创新信访工作机制，条例规定：国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统；县级以上地方人民政府应当建立或确定本地区的信访信息系统，并与上、下级政府及其部门的信访信息系统实现互联互通。这样一方面方便信访群众在当地提出信访事项及查询办理进展；另一方面，方便上级行政机关及其负责人了解各地方信访事项并及时督促处理解决，并减少各级行政机关对同一信访事项重复受理、办理。
大力维护信访秩序
近年来，少数人在上访时，采取过激方式，如围堵国家机关，拦截公务车辆，堵塞公路、铁路交通等。针对当前这些在信访秩序方面存在的突出问题，该负责人表示，条例规定了维护信访秩序的措施：对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，携带危险物品或者管制器具，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等六类行为作了禁止性规定，并与刑法等法律作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
敷衍了事面临刑责
目前，一些行政机关或其工作人员违法行政，侵害群众合法权益，导致信访事项发生；一些机关对发生的信访事项，推诿塞责、敷衍了事、久拖不决。针对这种现象，为了强化信访工作责任，条例规定：第一，各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报；各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。第二，因行政机关超越或者滥用职权，应当作为而不作为，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益，或者拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见，侵害信访人合法权益，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
