本报讯（记者申剑丽）疑难信访事项可举行听证，过激信访构成犯罪将追究刑事责任。昨日，国务院颁布新修订的《信访条例》，自2005年5月1日起正式施行。
据昨日新华社消息称，这次国务院对《信访条例》进行修订，主要突出了以下几点：一是增加了畅通信访渠道的内容，以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容，以提高处理信访事项的效率
和效果。三是完善了切实维护信访秩序的内容，以更好地保护广大信访群众的合法权益，维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容，以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。
新条例规定，对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。
新条例还规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结。
各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报；各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。行政机关侵害信访人合法权益，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
昨日，中国人民大学法学院教授杨建顺在接受本报采访时表示，新条例在悄无声息的状态下进行修改，去年年底发到相关部门征求意见，很短时间后即通过。此次条例修改的亮点很多，包括对信访人保护的细化，信访方式的多样化，信访便民原则的细化、信访事项范围的扩大等。
国家行政学院教授杨小君指出，1995年条例颁布后，信访环境出现新的变化，不断增多的信访现象也不可回避，来电来访越来约多，该条例的颁布，体现了在新形势下对信访认识的提高，和对构建和谐社会的重视。
杨建顺说，与1995年条例相比，此次条例赋予了信访部门交办权、督办权，使信访部门从单纯的收发室走出，便于信访案件的监督和相关部门的及时办理；杨小君称，由过去的两级信访变为三级信访，加大了对相关部门的督办力度。
杨建顺表示，信访机构终究不能代替行政机关，长远看来，行政机关更好地履行自身义务，按照公务员法和依法行政实施纲要来行政，才有利于问题的根本解决。
