促进“三提高”落实“三确保”
昨天，市委、市政府召开全市文化市场综合执法机构改革动员大会，此次大会标志着我市文化市场综合执法机构改革正式全面启动，我市文化工作逐步形成了党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的管理体制。市委副书记、市文化体制改革领导小组组长叶明作了重要讲话，市委常委张鸿建部署了改革的具体工作，副市长陈重华主持了会议，
并就落实会议精神提出了贯彻意见。
此次改革有“分、并、建、调”四大重点。“分”，就是将原市广电局和杭州广电集团相分离，将市文化局和市文化发展投资公司相分离，推进文化广电新闻出版系统政事、政企分开，管办分离。“并”，就是将原市文化局、市广电局、市新闻出版局合并，设立市文化广电新闻出版局，使文化行政管理职能归并；将市文化发展投资公司与杭州广电集团实行资源整合，合并组建事业性质的杭州文广集团，并注册成立杭州文广集团有限公司。“建”，就是将原市文化局、广电局、新闻出版局等行政管理部门的文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能归并，建立杭州市文化市场行政执法总队，实行统一执法；建立杭州广播电视台，内设机构与杭州文广集团管理机构统筹设置。“调”，就是将社会文化管理委员会和“扫黄”“打非”工作领导小组调整为文化市场管理工作领导小组。另外，还将建立文化国有资产管理领导小组，统一管理配置属意识形态领域的市属文化国有资产。
叶明指出，整体提升我市发展社会主义先进文化能力，必须立足“三提高”：一是改革促进党对宣传文化事业的领导能力有新提高，要尽快建立党委、政府对宣传文化工作领导的协调制度，建立分管副书记主持、党委宣传部长和政府分管领导参加的联席会议制度；要建立健全国有文化资产经营管理制度，形成管人、管事、管资产相统一的格局。二是改革促进政府对宣传文化事业的管理能力有新提高，要强化宏观调控、强化市场监管、强化公共服务。三是改革促进文化企事业单位的发展能力有新提高，要确立繁荣文化事业的事业主体地位、发展文化产业的市场主体地位；要在文艺院团转制、新闻媒体“两分开”、国办文化体育场馆管理体制改革等重点、难点问题上实现新突破；要加大对社会资本参与文化事业产业的扶持力度。
叶明强调，圆满完成此次改革任务，各级各部门要落实“三确保”。一要确保新闻舆论不出问题，各级各部门必须高度重视，在改革实质性启动后，必须坚持正确的舆论导向；二要确保体制平稳过渡，各级领导干部要以身作则，把广大干部群众的思想真正统一到市委、市政府的重大决策上来，真正做到合心、合力、合拍；三要确保工作良好开局，新成立的各级各相关部门，要尽早谋划工作思路，加快明确当前工作重点，努力实现各项工作“开门红”。
(记者王倩 杭州日报)
