大力开发人才资源，是一项宏大的社会系统工程。做好这项工作，需要进一步优化人才成长的环境，形成有利于人才成长的法制、政策、人文、创业、舆论、生活等环境，使山西成为各类人才积极向往、建功立业的聚集地。
第一，转变观念，将人才资源开发作为政府的核心职能和战略职能。人才资源开发强调的是将人才视为资源，强调主动开发人力资源，积极培养人才、引进人才、开发人才的潜
能。人力和人才资源管理职能应当成为政府的核心职能、战略职能和主要职能，传统人事管理只处于执行层，而人才资源开发管理已经上升为决策层，因此，人才资源开发管理是一种国家战略和组织战略，必须从国家战略层面和组织战略层面考虑人才资源管理，而不单纯是一种专业性的、辅助性的、执行性的工作。要切实将知识作为最核心的生产要素，认识到现代经济增长的实质是知识生产、知识应用与知识扩散。
第二，政府应在知识的生产和扩散、人力与人才资本的积累方面发挥核心作用。由于知识的私人收益率低于社会收益率，市场提供的促使私人厂商从事研究与开发的激励不足，因而，政府可以投资于研究与开发，或直接投资于教育与培训，或向基础设施方面投资。同时，还要制定政策使资金更多地注入研究与开发、教育与培训部门，从而提高私人厂商从事创新的激励水平。这些政策包括税收政策、贸易政策、产业政策和专利政策等等。税收政策包括政府向研究与开发提供补贴、对高技术含量产品采取关税的优惠措施；贸易政策包括降低国际知识流动的关税壁垒；产业政策包括采取税收优惠等措施扶持国内新兴高技术产业；专利政策指政府对新产品和新工艺提供有效的专利保护等等。
第三，在衡量经济社会发展水平中要引入人才资源开发指标。人才资源开发指标包括：万人拥有大学生人数指标、万人拥有科技人员人数指标、科学家工程师人数占科技人员比重指标、科技论文产出指数、科技贡献指数、科技经费占财政支出比重指标、教育经费占财政支出比重指标、入学率指标、文盲率指标等等。
第四，在政府管理的过程中，要确立三项人才资源管理的核心原则，在各种人才政策制定与实施的过程中，也要切实贯彻这三项原则：（1）投资于知识。加大教育与科技投入，组织要加大员工培训投入，个人要加大人才资本投资。（2）把一流报酬给一流人才。建立具有市场竞争性的薪酬制度，建立有利于人才职业发展与组织发展的晋升通道，完善技术职位体系。一流人才指的是四种人：一是指高级人才，如高学历、高职称、高职位人才；二是指掌握一个单位核心业务技术与技能的人才，如保险业精算师等；三是指原创型人才，指能够运用创新思维推动技术进步与业务拓展的人才；四是指创造一流业绩与工作成果的人才。（3）管理好人才的创造力。鼓励原创性，创造人文关怀与良好的生态环境，促进大脑开发与智能开发。
第五，创造宏观的人文关怀和有利于人才成长的生态环境。加大教育、科技等核心公共产品投资；在基础研究领域，应该鼓励提出创新性学术思想，鼓励自由探索，使科学家具有原始性的创新学术思想；要出面组织或在财力、物力和精神上鼓励社会各界建立学术团体、各种协会，鼓励他们开展各种形式和层次的学术交流活动，营造吸引全国和全世界人才研究、发表他们的学术观点。
第六，加强人才资源开发与管理的各类立法。要有企业教育培训立法，在法律条款中明确规定企业员工接受人力和人才资本教育投资的权利和义务，并规定企业进行教育培训的最低期限、费用和参加培训人员的比例；立法保护劳动力市场平等就业，设立劳动力市场反歧视条款等。○钟占荣(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)
