福建省政府工作报告解读

　　关键词

　　产业集群

　　围绕工业经济发展目标和产业导向，扶持壮大6－8个产值超500亿元、30个产值超100亿元的产业集群，以产业集聚为着力点，加快泉州、厦门、福安等地修造船厂的建设和改

造升级；加快厦门、龙岩、三明、漳州等地装载机、叉车、港口机械产业发展，发展一批专业化配套企业；围绕闽东南高新技术产业带的发展，促进软件、光电、生物制药和环保等产业的技术开发，培育形成新兴产业集群。关键词

　　民营经济

　　放宽市场准入，鼓励和支持民营资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。关键词

　　闽台合作

　　以“两门”、“两马”为通道，拓展闽台直接往来的深度和广度，扩大海上试点直航成果，促进两岸直接全面“三通”。以物流、旅游、金融为重点，发挥沿海的物流中转作用，开展福建居民赴金门、马祖、澎湖地区旅游，发展两岸金融关系，扩大服务业合作。以闽南文化、客家文化、妈祖文化、民俗文化等为纽带，吸引台湾民众来闽寻根谒祖、联谊交流、投资兴业，促进多领域的合作。积极推进闽港合作八大平台建设和闽港四项合作，扩大合作交流成果。关键词

　　区域经济

　　充分发挥福建重要出海口的优势，做大做强中心城市，推动城市联盟取得实质性进展。发挥福州省会城市的带动作用，凸显服务全省发展的带头效应；发挥厦门经济特区的龙头作用，凸显先行先试的辐射效应；发挥泉州侨乡工贸城市的先导作用，凸显民营经济快速发展的示范效应；发挥漳州、莆田、宁德三市在区域经济发展中的承接、传导作用，促进沿海城市带的形成；发挥南平、三明、龙岩三市在拓展内陆腹地中的枢纽、通道作用，推动小城镇健康发展，提高城镇化水平。

　　关键词

　　重点建设

　　今年计划安排重点项目343个、总投资4181亿元、年度投资430亿元。

　　电力方面

　　抓紧福州可门、江阴电厂，莆田、晋江、厦门燃气电厂，罗源、泉州电厂等电源项目建设和前期工作，满足“十一五”期间电力需求；

　　交通方面

　　加快发展厦门湾、福州湾、湄洲湾及三都澳等大型深水港口，开发漳州古雷港区，抓好大中型泊位建设。加快建设温福铁路，开工建设福厦铁路，推进厦深、龙厦等铁路前期工作，京福高速公路福建段实现全线通车。开工建设浦南、泉三高速公路，加快北起宁德、南至漳州的福建滨海通道建设，逐步完善省级干线路网布局，力争大部分县、市城区1小时左右通达高速公路，完善以福州、厦门国际机场为主、晋江、武夷山、连城等中小机场为辅的干、支线机场相结合的空港体系。

　　人才方面

　　坚持不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，不拘一格选人才，形成以公开、竞争、择优为导向的人才

　　选拔任用机制。着力培育复合型人才、专业技术人才和紧缺行业人才；实行人才柔性流动政策，推进留学人员创业园、博士后站点建设，吸引海内外有志之士来闽创业；完善政府特殊津贴、政府顾问等各项制度，加强与院士、专家、学者的联系，稳步推进事业单位改革。

　　教育方面

　　全省33个县、市、区实现高水平、高质量普及九年义务教育；继续扩大优质普通高中教育资源，加快发展职业教育，高中阶段毛入学率达到60％；省级投入1.5亿元专项资金用于重点建设高校、重点学科，优化学科结构；抓好福州地区大学新区二期工程建设，确保新生如期入学；保持高考录取率70％以上，高等教育毛入学率超过18％。

　　公共卫生

　　省级安排一亿元专项资金用于加强农村基层卫生、妇幼保健、疾病防控等项事业。各设区市基本建成社区卫生服务体系框架，福州、厦门等城市建成较为完善的社区卫生服务体系。

　　加快医疗卫生体制改革，努力解决群众看病难、看病贵的问题。继续探索新型农村合作医疗制度建设，增加六个试点县，逐步完善农村医疗设施和卫生服务。

　　生态环境

　　创建园林城市，漳州、泉州争取建成国家环保模范城市；推进城市公用事业产业化，全省城市污水处理率达45％以上，城市垃圾无害化处理率明显提高；重视湿地、生物多样性保护，治理水土流失；加强生态公益林、沿海防护林的保护和建设。

　　计划生育

　　做好流动人口计划生育管理和服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构；加快发展妇女儿童事业，切实保障残疾人合法权益。

　　社会保障

　　继续深化农村税费改革，全面取消农业税及其附加和除烟叶外的所有农业特产税，健全农民减负长效机制；完善农村“低保”，适当提高城镇“低保”标准；实行农村低保家庭子女接受义务教育“两免一补”制度，出台高校困难学生助学金补贴办法；探索建立农村贫困家庭医疗救助制度；全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助办法；探索建立进城务工农民统一规范的社会保障制度；落实最低工资保障制度；实现城镇新增就业人数55万人，下岗失业人员再就业7万人。