作者：陈家兴
用人上的腐败是最大的腐败，因制度的不完善，选拔了心术不正的人，是腐败的一大根源。这个“用人上的腐败”，突出地表现为“买官卖官”。
1月17日，本报全文刊登了中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治
和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》从制度层面对“买官卖官”现象筑起了一道铁篱笆。
《实施纲要》一个引人注目的亮点就是，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督。前者主要包括，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。后者主要是指，加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，按规定进行表决。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。
这一惩治和预防用人腐败的举措，目的就在于用好的作风选作风好的人。深化干部人事制度改革，加强干部选拔任用监督，核心都在两个字：民主。在领导提名体制下，只要搞定“一把手”，就能顺利升迁，“买官卖官”成了某些人乐此不疲的“潜规则”。前不久，浙江瑞安市推出了干部的提名权改革，变领导提名的干部选择体制为民主提名制度。这一新的干部选拔制度，好就好在实现了提名环节的民主化、规范化，大大缩小了走后门、拉关系的腐败空间。
事实上，无论在提名环节、任用环节，还是在监督环节，只有充分发扬民主，用民主的制度选人用人，才能铲除“买官卖官”滋生的土壤，让“买官卖官”潜规则彻底失效。公平、公正、公开，竞争上岗，在这种干部选拔任用的民主制度下，你想“买官”？难逃一双双监督的眼睛；你想“卖官”？单个人决定权已大大削弱，还有追究用人失察失误的利剑高悬。用人上的行贿受贿行为也很容易暴露在阳光下，被民主所“监督”，作风不好的人将望而却步，有志“为官一任造福一方”的人，将不会分心“谋人”，而是一心“谋事”。
