“阳光货运”“低风险”消失(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月18日08:05 华商晨报

业户仍在“阳光货运”门外苦苦等待，期望会有转机

　　本报记者　詹明雷　摄

　　调查背景

　　2005年1月8日，沈阳人李守忠和他的“阳光货运”，连同近百个信任他的业户的300多万货款，一并消失在临近年关的日子里。

　　从2004年初到现在的一年时间里，沈阳市已经发生了数起类似案件。在大东区小东门小商品大世界附近，“阳光货运”已经是第四家人走楼空的货运站。

　　1月8日，小东、五爱、南塔，3家“阳光货运”人去楼空。

　　异象：三个“阳光货运”一张照

　　小商品大世界众多业户对“阳光货运”的描述是：规模不小，老板李守忠在小东门混得熟，货源挺多，总部在“南塔”。1月11日早上，根据业户指点，记者在小商品大世界后身，不但没有看到“阳光货运”的字样，连业户说的“房屋出租”的牌子都不见了，只留下一间仓库。几位知情业户告诉记者，“阳光货运”是在沈阳市联友运输处的房屋内租了一角，平时在外头拉一个小条幅招揽生意。当日下午，记者找到五爱市场南100米、3家“阳光货运”中惟一有工商执照的地点：一个小得只有两三米宽的门脸，挤在其他门脸之间，门口是窄木条搭的台阶。门脸左右贴着“天天发货，天天放款”的字样和投诉电话。

　　在南塔客货联运站内“阳光货运”的所谓“总部”，几个打工者说，他们原来有个亭子，后来又在对面的院里租个亭子干了一个多月。每天在这边也戳个牌子，有个50多岁的女人收货，一天能收二三十件，然后运到对面院内发货。李守忠夫妻还在南塔客货联运站三楼与“兴运货运”合租了一间办公室，大约干了3个多月。业户反映，不排除“阳光货运”在“九路”、“南二”等市场还有站点。

　　轻信：不看执照，就有货款往来

　　小东门的“阳光货运”是个“黑户”，虽然存在了半年之久，但很多业户都是在事发之后才知道的。沈阳市交通局大东分局西部管理所刘志军所长肯定了这一点，“‘阳光货运’小东门站点没有许可和执照，我们都不知道它的存在，它是个很隐蔽的‘黑户’。说白了，它是披着‘联友’的合法外衣在运作。”这个情况并非无人察觉，沈阳市工商局大东分局小东工商所王姓工作人员说，“一个多月前我下片检查的时候，发现‘阳光货运’的存在，知道它没有执照，就对其下发了‘责令整改通知单’，后罚款500元。”几天来，为追回货款到处找“阳光货运”的业户手里都拿着几张“托运单”，这是他们现在惟一的“证据”。“谁能想到它竟没有营业执照，现在出事了，都不知道该找谁解决。”一位张姓业户非常无奈。据一个和“阳光货运”有货款往来的业户介绍，“这些年一直这样，都是朋友一个介绍一个认识的，很多业户都没有去查看他们的执照。”“业户的法律意识太淡薄，他们个人也有责任。”沈阳市大东区“个体劳协”秘书长张学梅说，“业户和货运点的人之间有的没有合同，有的只是签了缺少法律效力的合同。已经跑了好几家了，怎么还不好好吸取教训？”

　　疑问：工商执照拿得有些蹊跷

　　按有关规定，搞运输或运输服务项目，要有交通部门的前值许可证，才可以办理营业执照。在南塔客货联运站总经理办公室，记者看到一张注册地点在五爱市场附近的“阳光货运”营业执照复印件———字号名称：沈阳市沈河区阳光理货处；经营者姓名：李守忠；组成形式：个人经营；经营场所：沈阳市沈河区翰林路21号；经营范围及方式：理货服务。它的原件是3个“阳光货运”惟一的一张经营执照，上面没有运输项目，不见“注册资金”字样，发照机关是沈阳市沈河区工商分局，发照日期是2004年7月19日。沈河工商分局车辆运输管理所一位相关负责人对此解释称，“虽然没有交通部门的前值许可，但区里有文件精神，根据市场需求，可以‘先照后证’，先办执照，要求在一年内补办许可证。”值得一提的是，沈阳市沈河区行政审批大厅的工作人员告诉记者，国家治理整顿货运代理业，从2003年下半年开始已经停止审批理货经营项目了，“我们没有办过‘阳光货运’的经营许可。”对此，沈河工商分局车辆运输管理所的那位负责人表示，“交通部门的有些精神，我们有时候不是很清楚。既然不批了，交通部门为什么不取缔呢？”

　　根源：小货运站靠占用货款维持

　　沈阳市几大货运市场的大小货运站点不计其数。沈阳市一家运输有限责任公司的负责人冯玉满告诉记者，3年前他刚办公司的时候审批非常严。他的企业是省里批的三级企业，资质得达到2000万元以上，工商注册资金是300万元。三级企业可以从事跨省运输，四级企业只允许在省内。而现在，据南塔一家货运站负责人介绍，这两年，许多站点甚至没有车辆，随便在市场管理部租间房子，办个工商登记，搞点关系，就可以做配货生意。“南塔有好几十家搞货运的，有规模的没几家。”“2002年8月国家取消了‘零担货物审批制度’，政策放开了，从业者愿意干哪条线就干哪条线，谁都能干了，一条线至少有10多家货运点，赢利少了，多数小户根本不赚钱，就都恶性压价，越压价越不挣钱。”沈阳公路总枢纽客货联运站李玉柱总经理说，“29寸的电视从沈阳运到开原，费用只收二元五角。”接下来的逻辑是“业户找货运站点发货，都挑便宜的。大站点运费高，就都找小的。而小的几乎不赢利，他们玩的是货款，甚至拿它做别的生意。在南塔货运站内，占用货款最多的数额多达千万元”，有人透露。五爱市场一个业户作了这样的描述：在这个行业，花20万元买台车，就可以靠货主的货款一天一天地支撑下去。直到返款慢了，货源少了，才能暴露他们根本没有资金实力。

　　难题：代收货款怎么管？

　　“代收货款”在某种程度上，已经成了货运行业游走于法律边缘的“潜规则”：业户通过货运站将货物送到交货地点，再由货运站将货款带回来交给业户。小商品大世界的业户赵晓华既是大东区人大代表，又是大东区“个体劳协”理事。她告诉记者，“去年2月那次，一家货运点就卷走业户68万元货款，照这么下去不完了？我曾经帮业户找过很多部门，都说这事不归他们管，到底该谁管？”据沈阳某区公安分局介绍，他们曾经抓了一个卷货款逃跑的人，但到底是“违法侵占货款”还是“携款潜逃”，律师、法院、公安都参与了，最后认定证据不充分，人关了一个月被取保候审。沈阳市公安局大东分局经侦大队有关人士表示，业户的利益受损，肯定着急，但公安机关有自己的工作程序，业户来报案，不能拿个单子说对方是卷款潜逃，公安机关就抓人，需要相应的证据和举报材料。“租个房子，甚至都不叫房子，今天上午还干着，下午就可能转兑给别人接着干，任凭谁去检查，在那忙活的都是打工的，很难发现他们跑了或是换人，怎么管？”沈阳市交通局大东分局西部管理所所长刘志军表示，“别说是无照的站点，就是有照的，在经营过程中携款潜逃，我们无法监控，也无权执法。我们做的是日常管理，像管理超载、协调解决货损货差问题，规范他们的经营。”赵晓华已经把提案交到区人大，她主张收取货运站抵押金，谁没有资金就不要干了，要么就联合经营。但李玉柱和冯玉满则持不同看法，“从业的人多数根本没有钱，收抵押金的话，他们可能更多地占用发货业户的货款。而且，收取抵押金就等于政府同意搞货运可以代收货款，而一旦再出现卷款的情况，政府就得负责任。”由于类似案件发生的频率过高，沈阳市有关部门曾强制规定货运公司“不准代收货款”，并对此进行查处，但问题仍未解决。沈阳市小商品大世界市场管理所张禹峰所长、沈阳市大东区“个体劳协”张学梅秘书长都表示：货运站人员卷款逃跑，涉及面广，对个体经营者的经济和精神影响很大，希望政府出台地方性法规，制约卷款逃跑现象，严厉打击此类猖狂行为。

　　本报记者　苏醒

　　近一年沈阳卷走货款案件

　　2004年1月　沈阳“金运货运公司”消失，大量货款被卷走；

　　2004年2月　沈阳“天地源公路货运公司”消失，卷走近百万货款；

　　2004年6月　沈阳“北方快运货运站”老板连同供货商的货款一起不见踪影；

　　2004年7月　沈阳“金龙货运”老板卷走业户巨额货款逃跑；

　　2004年8月　沈阳“兆昌货运”和“新兴运货运”老板卷走业户货款，相继消失。

　　2004年11月　沈阳“路顺货运代理处”老板携数百万货款逃跑；

　　2005年1月　沈阳“阳光货运”老板卷走百万多货款消失。