黑龙江“职工自营经济”记事

　　十几年前，黑龙江省八一农场下岗职工李英搞起了运输业，由于对市场不了解，不仅没有挣到钱，反而欠下4万多元的外债。就在她一筹莫展的时候，农场工会组织拿出了近万元的扶贫贷款给她买来奶牛，帮她在自家庭院建起了养牛场。现在，李英已经是远近闻名的养牛大户———养着68头奶牛，拥有150万元资产，年创产值110万元，利润45万元。

　　从上个世纪九十年代初开始，黑龙江省各级工会组织把发展职工自营经济作为吸纳安

置下岗职工再就业、帮助困难职工脱贫致富的重要载体。像李英一样，现在黑龙江省已经有70多万名下岗、困难职工在各级工会组织的积极扶持下，依托当地的土地、山林等自然资源优势发展起了自营经济，迈上了脱贫致富的道路。

　　“输血”变“造血”：开发式扶贫的“金钥匙”

　　上个世纪80年代末90年代初，随着产业结构调整力度的加大和经营体制改革的深化，黑龙江一些行业尤其是农垦、森工、铁路等行业，大量职工从企业分离出来，生活一度陷入困境。解决职工生活困难、帮助职工走出困境成为了工会组织义不容辞的职责。

　　由于困难职工相对集中，工会组织筹集来的资金、物资有限。森工、农垦等行业工会组织开始把目光瞄向每家每户房屋周围的空闲地，组织职工利用当地资源开展了以种植、养殖业为主的“庭院经济”，其目的也很简单，就是为了缓解职工困难，增加职工收入。一时间，鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊和木耳、蘑菇、人参、平贝等纷纷出现在职工的房前屋后。这就是职工自营经济的初始阶段。

　　这个办法的确让职工收入有所增加，生活得以改善，但是由于没有统一组织和科学指导，这些经营项目处在零散状态，充其量只能算“小打小闹”。

　　就是在这些“小打小闹”项目的探索中，工会组织明确了一条鼓励职工利用当地资源优势进行“开发式扶贫”的思路，制定并逐步完善了一系列政策引导、资金扶持、选项立项、技术培训、市场考察等各项保证措施。特别是各级工会组织把有限的扶贫资金投入职工自营经济时，一下子就变成了职工自救脱贫的一股股“源头活水”，使过去的“输血”式扶贫变成“造血”式扶贫。

　　在小兴安岭伊春市，当地政府相继出台了《伊春市贫困职工脱贫十条优惠政策》、《关于下岗特困职工从事经营活动免缴税费的暂行办法》等多项优惠政策，各级工会则通过组织开展“扶贫解困献爱心”活动，动员社会各方面力量，累计筹措资金3119万元，用于发展职工自营经济。各级工会还针对发展林区特色产品聘请专家、学者举办培训班1756期，培训下岗职工达26561人次；主动与科研部门、大专院校、生产单位联系，为职工自营经济户传递信息，选上项目，引进新产品、新品种。目前，该市从事自营经济的职工中，年收入达万元以上的由1993年的744户增加到现在的5.2万户。

　　目前，黑龙江省农垦系统就有11万多户职工靠发展自营经济摆脱了贫困，很多还成了致富大户。全垦区职工自营经济户均收入达9500元，人均收入达6500元。

　　“再创业”到“再就业”：吸纳下岗职工的有效载体

　　黑龙江省七台河市下岗职工于金兰一家，大儿子和儿媳都下岗，丈夫和小儿子也因病在家，全家人都没有工作。她一度对生活失去信心，甚至产生了全家人一起轻生的念头。2001年8月，用七台河市总工会的4000元无息借款和丈夫的技术特长，于金兰创办了一个小型烘炉厂，全家人开始了过去从未经历过的“自主创业”，忙得不亦乐乎。后来，在工会组织的帮助下，小工厂不断扩大规模。如今，于金兰的小烘炉厂不仅解决了全家人的生计问题，而且还吸纳了5名下岗职工，小厂每天收入可达两、三百元。

　　正如于金兰家庭体现出的效果———工会引导职工发展自营经济，不仅让困难职工脱贫致富，解决了生计问题，更重要的是使职工通过“再创业”实现“再就业”，从而使自营经济成了吸纳安置下岗职工再就业的重要载体。

　　据黑龙江省总工会调查，随着职工自营经济的发展，其经营领域也在不断扩大，由原来房前屋后的种植、养殖等“小打小闹”项目，向林产品、农副产品的深加工和交通、旅游、商服等领域延伸，并向着规模化、产业化、市场化、现代化的经济实体方向发展，成为当地经济发展的重要支柱。

　　黑龙江省伊春市提供的数据显示，职工自营经济在该市经济中所占比重，按形成国内生产总值计算，1993年不足2％，目前增加到26％，已成为该市经济发展最具活力的一个重要组成部分；而黑龙江垦区的统计显示，2004年，全垦区自营经济总产值达100多亿元，实现了垦区经济“三分天下有其一”，安置转岗再就业人员30.5万人。