目前，在大连的多处海边都出现了这样的情况：海滩的承包者以防止他人拾取海产品为由，雇人“看守”海滩，本市市民以及外来游客在海边旅游、散步嬉戏、摄影留念、观赏游玩的权利，都不同程度地受到限制和阻止。更有甚者，有的海滩承包者和看守者还对海边的游人恶语辱骂，甚至攻击殴打。政协委员孙玉敏在经过一年的调研并广泛征求群众意见后，向大会提交了呼吁政府相关部门尽快监察治理，杜绝“滩霸”行为，树立大连良好的旅游城市形象的提案。
孙玉敏说，根据国家的相关法律、法规，只有军事禁区和私人住宅等不得外人随便进入，除此之外的各公共场所不得以任何理由禁止公民进入。大连是一个旅游城市，大连的旅游资源很大成分是海，许多外地游客来大连旅游的一个重要目的是来观赏大连美丽的海滨风光，而“滩霸”的行为严重地影响了大连的城市形象，他们造成的负面影响是不可低估的。同时，大连市民也因为生活在这个美丽的海滨城市感到自豪，但多片海滩被承包者“划地为牢”，市民们生在海边却无法接近自然，到海边休闲散步的权利被剥夺，这严重地侵犯了市民们正常的娱乐权利。
孙玉敏希望政府相关部门加强管理、采取相应措施，既不影响当地的经济发展，又不侵犯人们休闲娱乐权利，如海滩的承包者可以在海滩的显著位置设立“提醒游人不得捕捞海产品”的标志，但不得妨碍游人散步、游览、摄影留念等。如果发生辱骂、殴打游客的行为，相关部门应该严惩不怠，坚决取缔。
