业界视点：居民楼里该不该开公司

　　业界视点

　　居民楼里该不该开公司

　　？本报记者 韩乐悟

　　位于北京市朝阳区亚运村一带的W小区的居民们，最近不安全感加剧：几个月来，小区接连发生入室盗窃案件，此前还发生过不明来历的女子坠楼死亡事件。一位家中被盗的业主几天前致信小区业主委员会说：“在遭受经济损失的同时，此事对我们的精神也造成极大伤害。我们感到自己生活在一个毫无安全感的环境之中……”

　　为何没有安全感？住宅楼里开公司搞经营、房屋出租混乱、小区出入人员鱼龙混杂、对讲防盗门基本形同虚设……居民们向记者道出了他们的烦恼。

　　居住环境被破坏没有安全感

　　记者在对该小区居民的采访中了解到，随着越来越多的公司进入住宅楼，不仅居民的居住环境被破坏，居民们甚至丧失了起码的安全感。

　　以小区中的A楼为例，楼里开了一家速递公司，“每天有二十多个小伙子在楼内进进出出，装货卸货，如老鼠搬家。有时半夜一两点、凌晨四五点也车来人往，把人从睡梦中惊醒。”被搅得昼夜不宁的楼内居民在投诉信中如是说。

　　在另一座楼，18层和10层分别有门户被出租用作旅馆，各住30来人。15层的一户则被隔成许多小房间，每间以500元出租。由于这些人大都是附近饭店、发廊等小店的打工者，作息时间和居民有冲突，常常在深夜一两点后成群结伙说笑打闹地回来，有时回来后还会做饭。居民不堪其扰。该楼共有公司不下20家，人多而杂，居民说放到走廊的鞋子都会不翼而飞。除此之外他们还有更大的担忧：楼下一家餐厅，厨房火源为大型燃气罐，使居民“如坐火山口”。“原来我们住在大音箱上，现在坐在易燃易爆危险品上。”居民们如此说是因为该餐厅的前身是家歌舞厅。

　　小区内不仅公司遍布，一些住宅楼的地下人防工程也被出租住满了人。由于那里既无下水又无卫生厨房设施，租住者私搭乱建简易厨房，随意处置污水垃圾，使安全防火和卫生都成了问题。

　　记者在采访中了解到，W小区居民们的不安全感并非始自最近发生的几起案件，居民们对住宅楼里开公司的抱怨，也并不局限上述几栋楼。有关方面为这次经济普查做准备时了解到，该小区共有住宅楼20余座，公司不下100家，仅和居民同进同出共走一门的就不下六七十家。这些公司涉及软件、咨询、美容美发、快递、旅店等多种行业。

　　公司省钱住户利益受损

　　住宅楼里开公司搞经营，并非W小区及北京独有的现象。近年来，经济相对发达的城市中交通便利地带的住宅区，均受到一些中小型公司的青睐。

　　之所以有越来越多的公司选择在住宅楼里办公，原因很简单：住宅楼的售价、租金，包括物业费和停车费等都远低于写字楼，经营者可以节约成本。而对于房屋所有者来说，也愿意将房屋租给公司，因为租给公司的租金往往要高于租给一般住户。如此两厢情愿，于是越来越多的公司开进了住宅楼。

　　然而居民们认为，公司在住宅楼里办公，节约了成本得到了实惠的同时，却损害了业主们的利益。因为物业公用部分的费用和维修费都由业主平摊，而公司人多，对楼宇、电梯等设施的损耗远远大于一般住户。

　　一位居民反映，他居住楼的三层、七层各开有软件公司，每天将大袋大袋的货物装到车上运走，楼内电梯上下忙个不停，客梯变成了货梯，有时住户上下楼都受影响。该楼四层还开了家美容保健按摩中心，每天各色人物来来往往，楼下的安全防盗门先是三天两头出问题，后来干脆昼夜24小时敞开，形同虚设。居民们说：“他们十几个二十几个人，我们才三口人，凭什么拿一样的电梯养护费？”

　　居民们还谈到卫生、保安等，说人员增加，垃圾量、物业维护费也一定有所增长。“你多占了物业资源，但又不相应地多交钱，这不就是在侵犯我们的利益吗？”

　　多方寻求保护无人能管

　　居民楼里该不该开公司

　　？居民的利益谁保护？该小区的居民多次将问题反映到有关部门。但不是回答“不归我们管”，就是根本没回音。A楼开速递公司一事，小区物业表示无能为力，居委会曾多次找小区所在地工商所寻求帮助，工商所有关负责人答复此事属扰民问题，不属他们的职责范围，应由派出所管。而派出所说，他们也无权让人家搬出，只能是劝解。

　　据记者了解，目前许多公司都是从个人手中租赁的房屋，出租和受租人都认为，《物业管理条例》没规定小区住宅不能做生意，你凭什么管我？实际上，目前国家不仅没有禁止在住宅楼内办企业的明文规定，相反有的地方政府为了鼓励投资者创业还出台了一些变相鼓励政策。

　　有居民生气地说：在住宅楼里开公司，工商部门就不应该予以注册。然而据了解，根据现有规定，只要房屋所有人或承租人提供注册申请，特殊行业提供相关部门的批复，工商部门就予以登记注册。至于你的房产是民用还是商用，工商部门“铁路警察管不着这一段”。

　　W小区几个月前成立了业主委员会，业主们不断向他们反映问题，但业委会主任却说：“我们也只能向有关方面转达这些意见。”

　　无奈中业主们只有通过媒体呼吁：国家要立法，要从源头上控制。一方面规定开发商不能将住宅楼卖给公司搞经营；一方面要对业主使用和出租住宅楼里的房产作出必要的规定和约束。业主们还对业委会寄予希望：建议业委会作出规定，拿出一个住宅楼里开公司的物业收费标准，凡在小区住宅楼里搞经营的，物业费应高于一般住户所缴纳的费用。

　　然而业委会是否有权作出规定向经营者收取多倍物业费呢？一位老先生告诉记者，去年北京市在对物业收费规定征求意见时，他曾反映过类似的意见，但担心无法律依据未被采纳。

　　链接

　　由上海市人大常委会通过的上海地方性物业管理规章《上海市住宅物业管理规定》，已于近期实施。此规定赋予了业主、物业公司和相关管理部门对擅自“居改非”进行起诉、制止和处理的权利。具体为：业主或使用人有擅自改变物业使用性质等行为，损害其他业主、使用人合法权利的，相关业主、使用人可依法向法院提起民事诉讼；物业公司发现业主或使用人有擅自“居改非”的行为时，应当予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应在24小时内报告业委会和有关行政管理部门；业主擅自“居改非”的，由区县房地产管理部门责令限期改正，恢复原状，可处1万元以上5万元以下的罚款。