2005提案集萃

　　关键词：社会环境

　　来自省政协委员黄建国———

　　提高自愿婚检率

　　早报记者郭桂花文／图

　　背景：根据国务院2003年制定实行的《婚姻登记条例》，对申请结婚登记的对象不再要求强制婚检。《条例》实施一年多来，据有关统计，目前的自愿婚检率仅在10％左右，一些地区的传染性疾病和遗传性疾病发病率呈上升态势与此有关。

　　问题：自愿婚检率低的成因有三：一是对婚检意义的宣传严重不足，强制婚检时期基本不宣传，现在仍没有多大改变；二是以前婚检走过场现象普遍，至今大多数民众仍对婚检持不信任态度；三是在绝大多数地区婚检市场化程度不高，婚检不易、不便。

　　建议：婚前医学检查是提高人口素质的重要保证，提高婚检率，是防控传染性疾病和遗传性疾病的有效手段。为此，建议各级政府加大宣传和服务力度，采取措施，提高自愿婚检率。

　　民政部门和卫生部门应加大宣传力度，通过各种场合和渠道，运用各种形式和方法，广泛宣传婚检的意义，提高民众的认识。

　　改变以往定点婚检的做法，实行婚检市场化经营，通过有序竞争，打造便民、利民、负责婚检。

　　公开婚检常规项目，及各地区高发传染病、遗传病检查项目，使民众可以结合平常体检做检查，进一步方便民众。

　　在此基础上，婚姻登记部门应根据《婚姻法》、《母婴保障法》及《条例》有关规定，要求申请对象出具无不适宜结婚疾病的医学证明。

　　关键词：城市低保

　　议案：关于加强城市低保工作的建议

　　早报记者康云赖劲松

　　背景我省实行低保制度以来，低保工作存在不少困难和问题。表现在：一、国家保障与家庭保障概念混淆。由于一些人对低保政策缺乏理解，有的兄弟姐妹三四个，只赡养一个或两个老人，当老人生活发生困难时，他们不是认真履行赡养，而是找各种理由把老人推向政府，要求享受低保待遇。这个现象在家庭中只生女儿并且女儿出嫁后的家庭和农村家庭中较常见；二、把低保与困难等同起来，由于部分干部和群众，对低保政策不十分了解，认为凡是生活困难的都应享受低保待遇；还有很多的残疾人也错误认为残疾就可享受低保；三、存在着人情保、关系保现象；四、“隐形收入”难以界定；五、财政压力高位运行。

　　简少玉等6位代表建议

　　一是要建立和完善低保家庭财产收入核定评估制度，根据每个家庭的具体情况区别对待，建立区、乡镇（街道）、村委会（居委会）三级监督机制，接受社会和群众监督；二是建立跟踪调查制度，实行动态管理，对已享受低保待遇的人员，要进行跟踪调查，随时掌握家庭人员和收入变化情况，及时调整低保标准，实行动态管理；三是完善申报审批制度，在个人申请的基础上，要由村、居委会进行调整初审，张榜公示，街道办事处进行复审，进行二次张榜公示，民政局进行审核批准，进行三次张榜公示；四是帮助保障对象自我保障能力；五是建立有效的工作队伍，增加专职人员；六是发动社会各方面力量加强社会救助工作。

　　关键词：税费改革

　　背景目前农村实行税费改革，部分乡镇一级连干部工资都难以为继，有的乡镇只好借钱来交低保金。尤其是问题欠发达的县（市、区）级财政每年仅应对城市低保经费和农村低保经费占财政比重大，而且随着应保尽保的深入，财政压力将不堪重负。

　　建低保三级监督机制代表们指出，其实，享受低保待遇与生活困难是两个不同的概念，不是说生活困难就可以享受低保待遇。按低保政策规定，享受低保的人必须低于最低生活保障线标准，并不是生活困难的人都可以享受低保待遇。