□实习记者夏春春
1月9日，自2004年6月被“双规”的中国农业发展银行(以下简称“农发行”)前两任副行长胡楚寿、于大路
，经北京市人民检察院反贪局立案侦查数月后，被批准逮捕。
此二人的落马，可以追溯到2003年6月25日。当天，国家审计署审计长李金华向全国
人大常委会报告，通过审
计农发行及其34个分行的2001年资产负债损益情况发现：1996～1999年，农发行总行以租赁的名义，委托一公
司购买电子设备和汽车等固定资产，总金额9.2亿元，其中8.1亿元曾被挪用投入股市进行股票买卖，所获收益去向不明
，涉嫌重大经济犯罪。
1年后，刚参加完全国金融监事会议的信达、长城资产管理公司监事会主席胡楚寿被叫到银监会主席的办公室，在那
里他得知自己被“双规”了。同日，任农发行副行长的于大路也落得同样的命运。
事实上，中纪委也早已就此案成立专案组，并进行了一年多的调查。
本报记者最新掌握的信息是，北京检察院反贪局对二人的正式立案，表明他们除了挪用公款炒股外，还有贪污受贿的
嫌疑。
然而，面对记者一连串的提问，北京检察院宣传处有关人士表示：“现在不能说的原因，除了不能在侦查阶段透露相
关情况的宣传纪律之外，还因为如果有别的涉案人员没有抓获归案的听到风声可能会携款潜逃，这不是没有发生过。”另外，
这位工作人员还表示，在法院没有判决之前，一切都有推翻重来的可能。
农发行是在1994年国有银行改革中从农业银行中剥离的，“专司粮棉油收购资金封闭管理”的政策性银行，其筹
资渠道主要是向人民银行贷款，用国家开发银行一位专家的话讲，就是“国家印钞票，然后农发行拿着这些钞票去收购粮食、
棉花”，因此，他认为说农发行是银行不太准确，应该说是一个执行机构比较恰当。
由于被批捕的胡楚寿、于大路还未被审判，该专家不愿过多评价，但是，他对于农发行因其筹资渠道的特殊性，造成
在资金管理上存在诸多漏洞给予了抨击。这一点，从审计署的报告中也可获取答案：1995年以来，农发行总行通过虚列支
出套取资金、变相融资收取高息等方式，私设“小金库”，累计金额达5736万元，这些资金的管理使用混乱，不少支出没
有必要的批准手续和会计记录。
同时，这位专家表示，农发行的成立初衷是承担国定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和
农村经济发展服务，这当然是很好的，现在金融行业业务压力普遍很大，特别是现在的环境是市场经济，银行也是以追求利润
为终极目标的，如果不能带来利益，那么农发行未来的压力很大。
记者此向农发行求证时，该行对胡楚寿、于大路的事情并不回避，但却上下早已统一口径，一律是“有这事，但是具
体情况请向中纪委咨询”。显然，农发行目前正处于“风口浪尖”之上，两个前副行长被拘事小，但引起的人们对农发行的关
注事大；据说，不少专家已经开始对农发行的存废开始论证了。
去年初，由人民银行牵头起草递交给国务院的关于调整农发行职能范围的方案，被外界认为对农发行未来走向起着决
定性作用；但7月份传出消息，国务院原则上同意农发行的设想，前提是搞好内部体制改革和管理。
农发行机构臃肿、效率低的问题还是其内部职工提出来的，行长郑晖也承认，该现状不符合现代银行部门制衡、加强
风险管理的要求，肯定要改。
