北京市2004年在直接关系群众生活方面拟办重要实事全面落实基本完成

　　2004年，中共北京市委、北京市人民政府认真贯彻党的十六大及十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，团结和带领全市各族人民，坚定信念、克服困难、扎实工作、开拓创新，全面落实并基本完成了市政府年初确定的在直接关系群众生活方面拟办的重要实事。经市财政局核实，56件实事财政资金共投入119亿元（含市财政当年增收为五环路提前还贷40亿元），其中市财政投入72.6亿元，区县财政投入46.4亿元。

　　第一件五环路停止收费。将五环路纳入城市快速路系统，改善部分进出口，有效均衡路网流量，充分利用五环路资源，促进边缘集团发展，缓解部分地区交通拥堵。

　　五环路已于2004年1月1日停止收费，并被纳入城市快速路系统，投资6200万元改善和优化部分出入口，缓解了部分地区交通拥堵。停止收费后，仅通行费一项每年即少收15亿元，同时，市财政用当年增收部分为五环路提前偿还贷款本金40亿元。

　　第二件加快城市快速联络线建设，完成京承快速联络线（三环至四环段）建设，开工建设东北城角联络线、通惠河北路、丰北路、莲花池西路（四环至六环段）以及机场北线高速路工程；开工建设望京、北苑、奥体公园、回龙观、中关村、北京商务中心区、亦庄、德胜门等8个重点地区的32条道路共102.4公里，建设11座立交桥或道路引桥。调整公交场站，优化交通组织。

　　通过改变道路设计方案，落实了京承快速联络线（三环至四环段）出京方向工程；东北城角联络线、通惠河北路、丰北路、莲花池西路（四环至六环段）、机场北线高速路工程已开工；已开工建设望京、北苑等8个重点地区的34条道路共103.2公里；开工建设11座立交桥或道路引桥。调整了德胜门5路公交总站发车位置，优化了该地区交通组织。市财政共投入资金40万元。

　　第三件继续实施便民路工程和村村通油路工程。维修改造道路100万平方米，对坑槽进行集中修补，改善单位和居住区出行条件。新铺沥青路面699公里，实现215个行政村通油路。

　　维修改造道路108.7万平方米，对坑槽进行集中修补，改善单位和居住区出行条件。新铺沥青路面699公里，实现215个行政村通油路。市、区财政共投入资金5亿元。

　　第四件继续实施交通疏堵工程。建设过街天桥30座；完成五环路内100个路口渠化和交通组织优化工作；组织、协调84个拥堵点段的专项治理；对五环路以内100座立交桥下空间进行整顿；京开高速公路辅路新建公交港湾6处。

　　已建设31座过街天桥；完成五环路内109个路口渠化和交通组织优化工作；完成组织、协调84个拥堵点段的专项治理；对五环路以内100座立交桥下空间进行整顿；完成京开高速公路辅路新建公交港湾12处。市、区财政共投入资金5427万元。

　　第五件新建和改造160处道路信号灯，纳入计算机控制系统，提高区域通行能力；根据不同时段交通流量、流向，调整重点路口信号配时，提高路口通行能力。新建和改造328处道路信号灯，并纳入计算机控制系统；根据不同时段交通流量、流向，调整重点路口信号配时230余处，提高了路口通行能力。市、区财政共投入资金3511万元。

　　第六件　完成25处拥堵路口、路段的工程改造；在有条件的道路新增公交专用道10公里；新增、改造五环路内交通标志6600面；完善五环路内交通标线20万平方米。

　　完成25处拥堵路口、路段的工程改造；新增公交专用道10公里；新增、改造五环路内交通标志6600面；完善五环路内交通标线20万平方米。市财政共投入资金4300万元。

　　第七件　大力发展公共交通。公交动物园枢纽站、南中轴路大容量快速公交系统投入使用，新增、更新公共电汽车、长途汽车2000辆，开辟、调整延长线路30条；完成2000辆出租车安装GPS卫星定位调度系统，实现主要长途客运站之间联网售票，增加2000辆公交车实行“一卡通”收费；增加地铁运力，将13号线(城铁)列车编组数由3辆改为4辆，缩短列车最小间隔时间，缓解高峰时段运力紧张矛盾。

　　公交动物园枢纽站2004年6月已投入使用，南中轴路大容量快速公交系统已于2004年12月25日试运行，新增环保公共电汽车、长途汽车2001辆，开辟、调整延长线路41条；2000辆出租车安装GPS卫星定位调度系统将通过车辆更新时一并落实。2004年12月24日，主要长途客运站之间已正式联网售票，已增加2000辆公交车实行“一卡通”收费；将13号线(城铁)列车编组数由3辆改为4辆，运营间隔由10分钟缩短到6分钟，增加了地铁运力。市财政共投入资金71万元。

　　第八件积极治理道路噪声扰民。完成西四环路丰台北大地段、北四环路惠新东街段、京承路三环至四环段噪声敏感点的隔声降噪工程。已完成西四环路丰台北大地段、北四环路惠新东街段噪声敏感点的隔声降噪工程，通过改变设计方案落实了京承路三环至四环段噪声敏感点隔音降噪工程。

　　第九件进一步加大控制大气污染力度，力争全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到62%以上。市、区财政共投入资金12.9亿元，用于大气污染治理。截至2004年12月31日，市区空气质量二级和好于二级的天数为229天，占全年总天数的62.5%。第十件在全市新建、改建二类以上免费公共厕所400座。市、区财政投入资金1.2亿元，新建、改建了二类以上免费公共厕所400座。

　　第十一件　城八区生活垃圾无害化处理率达到93%，郊区达到30%。在实行物业管理的260个居民小区、大厦(约合78万人口)实行垃圾分类收集。完成大兴礼贤医疗废物处理厂建设，并投产试运行，完成朝阳高安屯医疗废物处理厂主体工程。完成五环路以内28个暴露垃圾堆的治理工作，改造和完善垃圾收运设施，实现垃圾密闭化管理。城八区生活垃圾无害化处理率已达到93.8%，郊区达到38.1%。在实行物业管理的260个居民小区、大厦(约合78万人口)实行垃圾分类收集。置换完成了丰台南宫医疗废物处理厂建设，并投产试运行，已完成朝阳高安屯医疗废物处理厂主体工程。已完成五环路以内28个暴露垃圾堆的治理工作，改造和完善垃圾收运设施，基本实现了垃圾密闭化管理。市、区财政共投入资金1.6亿元。

　　第十二件　加快污水处理厂建设，完成卢沟桥污水处理厂一期和清河污水处理厂二期及配套管线工程；完成北苑、定福庄、东坝、垡头和五里坨污水处理厂的招投标工作并开工建设。卢沟桥污水处理厂一期工程于2004年12月开始商业运行，清河污水处理厂二期工程已投入正常运行；北苑等五个污水处理厂招标工作已结束，目前，北苑污水处理厂配套污水管线已完成250米，定福庄、东坝、垡头等三个污水处理厂配套污水管线已开工建设，五里坨污水处理厂已开始场地拆迁工作，项目公司已进场勘察。市、区财政共投入资金1.36亿元。

　　第十三件促进农村富余劳动力向二、三产业转移，落实农村富余劳动力就业登记制度，加强对农村富余劳动力的职业指导、职业培训、职业介绍等就业服务，培训农民工10万人次，为郊区农民提供5万个非农就业岗位。市、区财政共投入资金3063万元，用于促进农村富余劳动力向二、三产业转移，共培训农民工14.7万人次，为郊区农民提供非农就业岗位5.1万个。

　　第十四件减轻农民负担，免收农业税，市政府对因免收农业税减少财政收入的困难远郊区县，通过转移支付进行补助。为减轻农民负担，已免征农业税，市政府共投入7600万元补助因税收减少财政收入困难的远郊区县。

　　第十五件为600户农村特困户翻建维修危旧住房；为300户农村优抚对象翻建危旧住房。市、区财政共投入资金725.5万元，为629户农村特困户翻建维修危旧住房1964间；为321户农村优抚对象翻建危旧住房1123间。

　　第十六件继续利用财政贴息贷款，扶持农村计划生育低收入农户增收致富。以10个远郊区县为重点，利用6000万元财政贴息贷款，资助4000户困难独生子女家庭发展生产。以10个远郊区县为重点，利用6000万元财政贴息贷款，市、区财政共投入1090万元，资助了5319户困难独生子女家庭发展生产。

　　第十七件　解决京郊农村看电影难问题，放映故事片和科教片3.5万场次，进一步推动农村电影“2131”工程。市、区财政共投入资金696万元，为京郊农村放映适合农村观众的故事片和科教片3.54万场次,观众114万人次,推动了农村电影“2131”工程。

　　第十八件在密云、房山、延庆、怀柔、门头沟、平谷等6个区县深山区50个自然村实现广播电视“村村通”。市、区财政共投入资金3072万元，在密云、房山、延庆、怀柔、门头沟、平谷等6个区县深山区95个自然村实现了广播电视“村村通”。

　　第十九件　资助3万户农民进行农村户厕粪便无害化处理改造。市、区财政共投入资金1230万元，资助了3.25万户农民进行农村户厕粪便无害化处理改造。

　　第二十件完成对半山区及农村平原地区办学条件困难的113所中小学校园环境、教室条件和现代教学设备等方面的改造，进一步提高郊区办学水平；为郊区200所中小学设立医务室并配备相应设备，提高学校卫生防病和健康教育的能力和水平。完成对半山区及农村平原地区办学条件困难的113所中小学校园环境、教室条件和现代教学设备等方面的改造；根据寄宿制学校校医室标准，227所寄宿制学校全部落实了校医务室用房，配备专、兼职校医，医务室设备全部安装到位。市、区财政共投入资金1.5亿元。

　　第二十一件　实现新增就业人员18万人，失业人员再就业16万人，其中“4050”失业人员再就业5万人；启动第二期“3年30万”社区就业岗位开发计划，开发置换10万个社区就业岗位。2004年全市新增就业人员22.25万人，失业人员再就业16.2万人，其中“4050”失业人员再就业5.33万人；已启动第二期“3年30万”社区就业岗位开发计划，开发置换社区就业岗位10.76万个，安置失业人员8.28万人。市、区财政共投入资金1.5亿元。

　　第二十二件进一步落实和完善城乡居民最低生活保障制度，确保符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；资助实行新型农村合作医疗制度地区的农村低保对象参加当地合作医疗，建立和不断完善农村特困人员医疗救助制度。全市共有11.35万户、23.57万名城乡低收入人员享受了最低生活保障待遇，累计支出低保金5.6亿元，实现了应保尽保；起草了《调整本市城市特困人员医疗救助政策有关问题的通知》、制定了《北京市农村特困人员医疗救助暂行办法》，部分区县已开始进行农村医疗救助试点。

　　第二十三件停征自行车和其他非机动车车船使用税。已停征2004年自行车和其他非机动车车船使用税。地方税收少收入600余万元。

　　第二十四件改善城市居民饮用水水质，由城市供水管网置换自备井供水工程。建设、完善小区供水管线，解决东高地三角地、新华街小区和丽水园小区近1.5万户居民用水问题，对西马小区、东直门小区和永泰小区进行户内管线改造，解决6000户老旧管线锈蚀问题。完成200万平方米城市园林、公共绿地节水设施改造。已完成东高地三角地小区、新华街小区、丽水园小区自备井置换工程，近1.5万户居民的生活饮用水水质得到了改善。东直门小区、永泰小区老旧管线改造工程已全部完成，受益居民8200户；改造完成西马小区户内管线，小区管网已与自来水市政管网沟通，小区供水水质明显改善。完成了200万平方米城市园林、公共绿地节水设施改造。市、区财政共投入资金2900万元。

　　第二十五件建设郊区集中供水工程10处，新增供水能力2万吨/日，改善并解决水质条件差、水源保证率低的地区10万人安全饮水问题。市、区财政共投入资金3959万元，新建了大兴区北臧村镇、怀柔区汤河口镇、昌平区响潭、延庆县大榆树、顺义区高丽营等10处集中供水厂，新增供水能力2万吨/日，改善并解决了水质条件差、水源保证率低的地区10万人安全饮水问题。

　　第二十六件　完成凉水河上段(人民渠至大红门闸)19.6公里河道治理，包括人民渠4.8公里、新开渠3.6公里、莲花河4.5公里、凉水河万泉寺铁路桥至大红门闸6.7公里。市、区财政共投入500万元，完成了凉水河上段(人民渠至大红门闸)19.6公里河道治理。

　　第二十七件继续改善城市电网结构，建成110千伏变电站4座，220千伏升压变电站1座；完成10个远郊区县城地区11.6万户“一户一表”及配网改造工程。甘家口、光华路等四座110千伏变电站、莲花池220千伏升压变电站已建成并投产送电。完成10个远郊区县城地区11.62万户“一户一表”及配网改造工程。

　　第二十八件发展天然气用户10万户，其中重点解决入住多年尚未接通天然气的用户3000户。全年发展天然气用户11.4万户，解决入住多年尚未接通天然气的用户3041户。

　　第二十九件　发展城市热网集中供热300万平方米。全年共发展城市热网集中供热300万平方米。

　　第三十件　推进新型农村合作医疗制度建设，全市农民参加新型农村合作医疗率达到60%。建设远郊区县农村急救站26个，在远郊区县转建10个标准化农村社区卫生服务中心；在顺义、密云、延庆和大兴等区县利用现有卫生资源转建4所突出以为老年人服务为特色的区级老年病医院。推进新型农村合作医疗制度建设，全市农民参加新型农村合作医疗率达到64%。建成远郊区县农村急救站26个，远郊区县转建了10个标准化农村社区卫生服务中心；顺义、密云、延庆和大兴等区县转建了4所突出以为老年人服务为特色的区级老年病医院。市、区财政共投入资金9542万元。

　　第三十一件　11家城市大医院对10个郊区县的11家综合医院进行对口支援，将郊区县综合医院建成具有专科特色的区域医疗中心；为山区、半山区农村卫生院配备40辆救护车；培养150名社区精神康复医师，为1000名贫困精神残疾人提供免费精神卫生康复服务。11家城市大医院对10个郊区县的11家综合医院进行了对口支援；为山区、半山区农村卫生院配备了40辆救护车；培养了150名社区精神康复医师，为1000名贫困精神残疾人提供了免费精神卫生康复服务。市、区财政共投入资金1370万元。

　　第三十二件在全市进行残疾儿童抽样调查，建立残疾儿童康复需求档案；为1000名贫困白内障患者免费植入人工晶体；为200名贫困残疾儿童提供免费康复服务；为3000名贫困残疾人免费发放小型康复器材和辅助用品；为500名贫困精神残疾人和智残人进行救助性补贴康复训练。在全市进行残疾儿童抽样调查，建立了残疾儿童康复需求档案；为1000名贫困白内障患者免费植入人工晶体；为200名贫困残疾儿童提供免费康复服务；为5715名贫困残疾人免费发放小型康复器材和辅助用品；为500名贫困精神残疾人和智残人进行救助性补贴康复训练。市、区财政共投入资金628万元。

　　第三十三件对3000名残疾人进行职业技能培训，按比例新安置1000名残疾人就业，新安置200名残疾人在社区就业。市、区财政共投入资金416万元，对3905名残疾人进行了职业技能培训，按比例新安置1204名残疾人就业，新安置749名残疾人在社区就业。

　　第三十四件完善食品安全管理体系，以14类重要食品为重点，加大对食品质量的抽查检测力度，每月向市民公布检测结果。已完成蜜饯、酱腌菜、速冻面制食品、食用猪肉、汤圆、豆制品、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、熟肉制品、液体乳、固体饮料、饼干、罐头、腐竹、方便面、瓶装饮用水、膨化食品、含乳饮料、茶叶、中式糕点、啤酒、乳粉、冷冻饮品、淀粉及淀粉制品、茶饮料和碳酸饮料、果蔬汁等29类2199种食品的抽样及检测工作，总体抽样合格率为83.17％，并定期向社会公布了抽查结果。

　　第三十五件强化流通领域商品质量监管，重点对农业生产资料、家用电器、建筑装饰材料、机动车零配件等涉及公众消费安全的商品进行监督抽检，每季度向社会公布检测结果，积极引导安全消费。市财政共投入资金200万元，抽查家用电器、建材、农资等工业产品2895种，总体抽样合格率为62.14%。向社会发布了转换器、电气装置开关、家庭影院用功率放大器、不间断电源、灯具、汽车防盗器、防水卷材、防盗门、电力电缆、弹簧软床垫、电火锅、电饭锅、手机充电器、可充电电池、胶粘皮鞋、卫生巾和卫生护垫、儿童旅游鞋、童车、毛绒玩具、果冻、蜡笔和油画棒的抽查结果。

　　第三十六件增加认定外埠进京蔬菜生产基地，由现有300多家增加到500家；建立进京生猪安全技术保障体系，与外省市动物防疫监督机构联合认证66个外埠进京生猪养殖基地。市财政共投入资金200万元，增加认定河北、山东等外埠进京蔬菜生产基地200家，由现有300多家增加到500多家；与外省市动物防疫监督机构联合认证了66个外埠进京生猪养殖基地。

　　第三十七件继续抓好食用农产品安全生产体系建设，新建120个农业标准化生产示范基地，认证120个安全食用农产品达标单位。市、区财政共投入资金2867万元，新建128个农业标准化生产示范基地，认证160个安全食用农产品达标单位。

　　第三十八件加大药品市场监管力度，完成药品抽验任务1.3万件(含药物基础测试4000件)及医疗器械抽检；完善农村药品供应网络建设，实现10个远郊区县“镇镇有药店，大村有药点”。市财政共投入资金1500万元，完成药品抽验任务1.44万件(含药物基础测试5410件)及医疗器械抽检；实现了10个远郊区县“镇镇有药店，大村有药点”。

　　第三十九件全市社区全部建立警务工作站，按照一区一警或一区多警的模式配置社区民警，并固定在社区开展治安防范工作，定期向社区通报警情，为群众提供治安服务。全市2251个社区已全部建立警务工作站。

　　第四十件重点整治首都机场、北京站、北京西站、故宫北门等重要窗口地区的环境和社会秩序。重点整治了首都机场、北京站、北京西站、故宫北门等重要窗口地区，这些地区的环境和社会秩序明显好转。

　　第四十一件继续加大城市环境整治力度，以南北中轴路、北京站东街、月坛公园周边地区等百项环境整治工程为重点，进一步改善首都环境面貌。市、区财政共投入资金29.2亿元，加大城市环境整治力度，重点整治了南北中轴路、北京站东街、月坛周边地区等地区，百项环境整治工程已全部完成，首都环境面貌进一步改善。

　　第四十二件完成对100条城市道路照明设施的改造。市财政共投入资金8000万元，完成了对100条城市道路照明设施的改造。

　　第四十三件推进“人文奥运文物保护计划”的实施。天坛祈年殿开工修缮；完成永定门城楼复建主体、圆明园西部环境整治、十三陵庆陵明楼修缮等10余项工程；修复并对社会开放历代帝王庙、团城演武厅。2004年确定的31项“人文奥运文物保护计划”已全部启动。天坛祈年殿于2004年10月中旬开工修缮;永定门城楼复建主体、圆明园西部环境整治、十三陵庆陵明楼修缮等10余项工程已完成。历代帝王庙、团城演武厅已修缮完毕并对社会开放。市、区财政共投入资金4928万元。

　　第四十四件调动多方积极因素，采取多种渠道，结合住房制度改革，政府、单位、个人合理负担，基本解决10154户标准租私房问题。市、区财政共投入资金12.6亿元，解决了13095户标准租私房问题。

　　第四十五件进一步加大非文化保护区危旧房改造力度，动迁居民2万户，拆迁危房25万平方米。全年共动迁居民2.23万户，拆除危房25.49万平方米。

　　第四十六件经济适用房新开工面积300万平方米，竣工200万平方米。全年经济适用住房新开工面积303万平方米，竣工246万平方米。

　　第四十七件继续落实廉租住房制度，廉租住房摇号配租比例不低于90%。市、区财政共投入资金1515万元，用于落实廉租住房制度，廉租住房摇号配租比例为98%。

　　第四十八件完善社区生活服务体系，新增连锁经营便民超市、便利店500家；增加社区便民服务功能，以需求为导向，新增和规范以连锁经营为主导的早餐、蔬菜、洗衣、修理等生活服务项目网点600个。市、区财政共投入资金4510万元，实现新增连锁经营便民超市、便利店510家；实现新增和规范早餐、蔬菜、洗衣、修理等生活服务项目网点660个。

　　第四十九件构建社区消费投诉服务网络，建立并完善500个社区消费投诉服务站。市财政共投入资金350万元，建立并完善了500个社区消费投诉服务站。

　　第五十件　在全市1200个行政村配建全民健身设施，使全市55%的行政村配建全民健身设施；用体育彩票公益金作为引导资金，支持东城区启动奥林匹克示范社区建设。全市1200个行政村配建的全民健身工程全部竣工并投入使用；投资200万元体育彩票公益金，支持建设东城区东四奥林匹克示范社区体育公园和体育文化中心。市、区财政共投入资金7971万元。

　　第五十一件新增广安门、木樨园等10处邮政局、所。已新增广安门、木樨园、海慧寺、百荣等10处邮政局、所。

　　第五十二件推进市民公园绿地休闲场所建设，城近郊区每区至少建设1处万米以上公园绿地，加快实施小型公园绿地建设。市、区财政共投入资金2831万元，在8个城近郊区建成万米以上公园绿地20处，绿化面积117公顷，小型公园绿地30处，绿化面积17公顷。

　　第五十三件基本完成本市第一道绿化隔离地区绿化建设，完成533公顷(8000亩)的绿化任务。继续实施“五河十路”绿色通道建设，实现顺平路、大秦铁路绿化345公顷(5174亩)，启动潮白河森林公园(顺义段)绿化工程，实现绿化面积867公顷(1.3万亩)。全面完成五环路绿化，实现绿化面积570公顷(8550亩)。第一道绿化隔离地区绿化建设2004年完成533公顷（8000亩）的绿化任务；启动潮白河森林公园（顺义段）绿化工程，实现绿化面积867公顷（1.3万亩）；按国家宏观政策调整要求，完成绿色通道建设顺平路、大秦铁路绿化167公顷（2500亩），实现五环路绿化面积299.5公顷（4493亩）。市、区财政共投入资金1.4亿元。

　　第五十四件继续加强山区绿色生态屏障建设，营造水源保护林、水土保持林等荒山造林6667公顷(10万亩)，实施爆破整地造林1333公顷(2万亩)，彩叶工程933公顷(1.4万亩)；完成中幼林抚育7.53万公顷(113万亩)；完成退耕还林1.2万公顷(18万亩)。全市完成水源保护林、水土保持林等荒山造林6667公顷（10万亩），实施爆破整地造林1333公顷（2万亩），彩叶工程1100公顷（1.65万亩）；完成中幼林抚育7.53万公顷（113万亩）；根据国家林业部门调整后下达的任务，完成退耕还林9333公顷（14万亩）。市、区财政共投入资金1亿元。

　　第五十五件落实芦井回民公墓土地置换协议，完成置换后墓地的整体规划，实施环境整治和绿化。已完成芦井回民公墓土地置换协议，并实施了环境整治和绿化。市财政共投入资金110万元。

　　第五十六件新设置300台“数字北京信息亭”；具备100万用户的宽带接入能力；开展“百万家庭上网”工程活动。新设置了305台“数字北京信息亭”；已经具备100万用户的宽带接入能力；开展了“百万家庭上网”工程活动。

　　网络编辑：陈岩