立言更该立行 河南禁会令能否革掉文山会海沉疴

　　“工作就是开会”，这是一句流传甚广的对没完没了的文山会海的讽刺之语。尤其到年末岁初，各级政府、各级部门大大小小的年度工作会议，让许多干部头痛不已。2004年12月21日，河南省省长李成玉在省委工作工会上正式下达"禁会令”：从今日起，省直各部门召开的本系统年度工作会议，副省长一律不出席，各省辖市的分管领导也不再参加。

　　按照惯例，每年省直各部门的年度工作会议，分管副省长都要出席并作“重要讲话”

；有时副省长分管部门较多，公务繁忙，一些部门会议不得不改期，或者由其他副省长替会，以示重视。因为副省长到会讲话，各省辖市主管领导也不得不专程赶到省会参加。请不来领导好像没面子、领导不去好像显得不重视、领导请来了大家全要去开会，多年以来的这种"会风”，让许多干部疲惫不堪。

　　此次河南下达“禁会令”后，要求副省长以身作则，得到了与会干部的热烈响应，也在全省干部中激起了广泛共鸣。李成玉说，这一决定是经过省政府常务会议讨论通过的，省直部门的年度会议由各委主任、厅局长讲话，完全可以达到总结经验、部署工作的目的，副省长和各市主管领导没有参加必要。

　　文山会海已是沉疴痼疾

　　12月底，河南省发改委召开的年度总结会议可以算是河南省直单位中最早的一个。对于这样一个要害部门的年度会议，多年来还是第一次没有一位副省级干部参加，但会议不但达到了开会的效果，也让许多干部觉得"解脱"了。

　　河南省发改委负责人说，作为省直机关中最为综合的部门，往年省发改委开会，一会要有四个省长副省长参加。省长参加主体会，主管大项目的副省长、主管工业运行的副省长、常务副省长，都要参加专业会，仅四个省长副省长的讲话材料，就需要秘书班子十几个人费上一个星期的时间。省长副省长不参加部门会，首先解放的是这帮秘书们。其实，发改委布置的工作都是刚刚闭幕的省委工作会的落实和细化，省领导参加不参加，工作都要认认真真地干。

　　“文山会海是我们国家的沉疴痼疾，一直是党和政府要求解决的一个问题。”河南省旅游局局长杨盛道直言不讳。杨盛道曾在濮阳市担任市长一职三年多时间，他说，当了三年多市长，每年迎来送往、参会泡会，不胜其累。会议上空话、套话连篇，大家对会议成风的滥套子深恶痛绝！一定程度上，冗官、冗政、冗文，已经影响到了党和政府的形象。12月21日的省委工作会议上，李成玉省长宣布"禁会令"之后，得到了省委书记徐光春的肯定和赞同，会议代表们也都纷纷长舒一口气。只要省委、省政府下决心解决问题，上行下效，"三冗"是可以克服和消除的。

　　“如果说减免农业税农民最高兴，那么“禁会令”就让官员们最高兴！”新乡市市委书记连维良如此评价“禁会令”。他说，以前基层各部门几乎都在搞攀比：你请了副省长、市委书记、市长，我也一定要请同级别的领导，否则我们没面子不说，好像还没有得到领导重视。这样一来，领导的手脚完全被束缚住，不想去的会议也得去。另外一些可以解决问题的会议很有想法，愿意去讲一讲，但顾虑着其他因素，只好舍弃。省里明确禁会令”，是我们多年来一直期待的一个措施。"因为这些年来我们陷于各种会议中，被拖累的时间、精力占用太多。尤其是一些不解决实际问题的例行会议，每年从11月到来年的3月间，大家基本上都在开会。这时，心里就特别期望精简、合并或干脆撤销一些会议。"

　　连维良说：“上面规定，市领导每年下基层三个月，我们每年参加全国、省市人大会议共用20多天，这些刚性指标必须完成。再参加各种各样的会议累积长达几十天，还有大量迎来送往的各级各部门领导考察、检查，所剩的有效时间确实不多。我们开个市委常委会、市政府常务会议，往往很困难。市长们都分管多个部门，不住地往郑州跑开会的，到各种会议讲话的，上下有会，坐不到一块儿。结果我们研究问题、到基层搞调研只有周六、周日加班，但老这样大家也有意见。于是很多事情研究不够，分析不透，办事质量不高。”

　　思想方法的重大转变

　　“'禁会令'是一个思想方法上的重大转变--这样做，实际上是相信群众，相信基层、相信部门的一种表现。由计划经济到市场经济的体制转变也要求我们，从会议当中解脱出来。按往常惯例，几乎各部门都要发请柬。每一个部门到年终几乎都有一个表彰会，都要请我们去讲话，颁发奖品、证书，可以说是不得不陷于会议当中。往年的这段时间，几乎是加班加点在思考怎么去应对这些会议，现在则有明显的解脱感。”副省长王菊梅如此评价。

　　不可否认，会议对于实际工作的确有积极的促进意义，那么，该如何看待“禁会”呢？连维良说："我们并不搞'禁会'绝对化，在区别对待。”他说，"像民营企业、外资企业的庆典、项目开工该去还要去，因为他们希望我们到会后表示支持。但属于政府机关的例行会议就一概不参加了。像以往我们有几条公路通车，要求我们去剪彩、讲话，我就要求主管部门搞个新闻发布会，向社会公布一下就行了，领导也不参加，都省事省心。”

　　王菊梅认为，“完整地来说，工作会议确实也是一种沟通信息、了解政情的方式。不去参加大会，省下来的工夫主要在会下、会前。”她说，“第一，我们可以到各单位去调查研究，召开座谈会。第二，可以把相关部门做具体工作的同志请过来进行交流，探讨实际问题。第三，请来部门负责人当面听取汇报。前几天我就请来了文化厅和另外一个单位的负责人，听取他们的汇报，研究2005年工作的大政思路。对于政府领导来说，主要是考虑宏观上的问题，比如体制改革、机制创新、人的因素。像文化演出队伍，不是很小，而是很大，但如何优化整合，发挥专业艺术团体的作用？现在养了很多人，但能真正走到舞台上去演出，为百姓带来欢乐的，确实比较有限。如何成功地培养人才，实现体制'瘦身'，通过机制创新调动大家积极性？在这些问题上，我要求文化厅要研究。”她说，许多问题不是通过一次会议就能谈透的，我准备到下面搞调研，看看我们布置的重大项目落实情况，听取地方部门对2005年工作的思考，传达省里、包括国家的一些重大意图。

　　把时间用在关心热点、难点问题上

　　平顶山市委书记邓永俭说：“禁会令一出，对我们这些基层领导是个解脱，我们可以有更多的时间下去了解老百姓关心的热点、难点问题，抓大事、议大事了。”我作为一把手，毕竟受冗会的困扰少一些，那些副市长真是卸下了会议包袱，他们说：省委、省政府的决定真是把我们从繁杂的会议事务中解脱出来了。

　　他说，“省委、省政府的'禁会令'，反映了领导层转变工作作风、求真务实、真抓实干的决心，也体现了关心、支持、体谅基层的鲜明态度。这几天见到我们一些领导同志，他们都说，上面带头做榜样，副省长都不参加各部门的会议，下面副市长们也都解脱了。"没有了过多的会议负担，邓永俭说，近期他除了处理市委工作外，还到基层走访群众。走访了平顶山毛巾厂，向职工了解企业情况，倾听大家的想法。此外，还去看望了一位“老上访”，和他谈心，反复向他解释了党和政府的政策，了解他的困难和疑惑，解开他的心结。最后，这位"老上访"表示，要按照省委、省政府的要求，顾全大局，自觉维护社会稳定。

　　河南省民政厅厅长孙培新说：“按照往年惯例，我们的年度工作总结和部署会议，是要邀请副省长到会并做指示。而且，因为领导分管的工作较多，我们的会议时间安排就要跟着省领导的时间表不断进行调整，显得局促一些。""李成玉省长代表省委、省政府在省委工作会议上发出'禁会令'，我作为厅党组书记在向党组汇报这个精神时，党组成员当场表示：坚决拥护并遵守这个要求。我相信，政务改革是个大趋势，只要我们上下一致，对铲除文山会海形成一种共识，就会转变传统的行政方式。”

　　今年7月30日河南省委召开七届七次会议，通过了《关于省级领导干部和省直机关带头真抓实干狠抓落实的决定》，要求进一步转变作风，做到“六个减少”：即减少会议、减少文件、减少临时性领导机构、减少领导同志参加事务性活动、减少检查和评比活动、减少领导同志下基层时当地陪同人员等。河南省政府还针对精简会议和文件、减少检查和评比、规范省级重大事项决策等制定了专门措施，以加强政风建设。这次“禁会令"又成为机关干部转变工作作风的一个重要举措。

　　“要做到既立言、更立行!”河南省省长李成玉在宣布禁会令的决定时这样提醒全省各级领导干部。他说，全省各级各部门要结合实际，制定领导机关和领导干部带头真抓实干、狠抓落实的措施，继续保持和发扬全省上下形成的良好工作作风。(此访谈部分内容得到了《大河报》的支持，特致谢。)来源：焦点网谈 新华网河南频道