为加强和改进党的建设，建立健全农牧区基层组织建设常抓不懈的工作机制，从2004年5月开始，墨竹工卡县结合实际，深入开展了以创建“五个好”乡村党组织和农牧区基层建设先进县为内容的农牧区“三级联创”活动，让基层干部受到了教育，让农牧民群众得到了实惠，夯实了农牧区基层战斗堡垒。
由于历史、自然等方面的原因，墨竹工卡县的农牧区改革、发展和稳定的任务依然很
艰巨。突出表现在农牧民“等、靠、要”的思想依然存在，基层组织带领群众脱贫致富、发展经济的观念不新、思路不宽、办法不多；贫困党员人数占农牧民党员人数的10％，阻碍了基层党员在基层组织建设中发挥先锋模范带头作用。
为了深入开展“三级联创”活动，探索建立干部长期受教育、农牧民群众长期得实惠的长效机制，西藏自治区《关于深入开展农牧区党的建设“三级联创”活动的实施意见》的通知下发后，墨竹工卡县结合自身的情况，及时制定出《关于深入开展农牧区党的建设“三级联创”活动实施意见》，成立了以县委书记为组长的“三级联创”实施领导小组，出台了县级干部工作联系点5条制度。同时，也明确了乡党委书记、村党支部书记为同级抓“三级联创”的第一责任人，通过县、乡、村三级联动，由县委组织部牵头抓，先后召开以乡镇长为主的“三级联创”动员会、工作部署会议和各乡村党员干部参加的会议，统一了思想，提高了认识。
同时，县委分管副书记、县委组织部3次分赴乡、村督促、检查、指导“三级联创”工作，并针对乡村“三级联创”工作的问题，指出了开展“三级联创”活动要在提高执政能力、提高服务农牧民群众的意识方面下功夫；要互相联动，齐抓共管。
“三级联创”活动的顺利开展，使墨竹工卡县各乡、村按照“五个好”的目标要求，在注重抓好乡镇、村领导班子队伍建设中，忠诚实践“三个代表”重要思想，积极创新思路，在发展乡村经济中与时俱进，从发展提升和壮大乡村集体经济上下功夫。截至目前，全县乡镇党组织的凝聚力、战斗力较往年有所增强。同时，对乡镇领导班子特别是一把手进行配备和个别调整，加强了班子领导力量。2004年在7乡1镇中调整村党支部书记7名、村委会主要班子成员4名，整顿村党支部24个，发展农牧民党员47名。乡村经济实体有较大发展，从发展养殖业、加工业、运输业等项目入手，2004年以来共发展村办经济实体33个，占村委会总数的76．7％，总投资99．7万元，目前项目经济效益收入达17．3万元。
“三级联创”活动的开展，较大地转变了干部群众的思想，在绝大部分农牧民群众中实现了“要我发展”到“我要发展”的转变；逐步破除了小农经济意识，能够根据市场和社会需求安排生产，能够愿意和不断更新农产品品种，走科技致富的道路；大力推广应用先进实用技术，培育新的经济增长点。甲玛乡利用自身的优势发展大棚经济作物和家禽养殖业，以旅游带动第三产业的发展，在发展旅游业的同时，结合小康村的建设发展民族特色产业。工卡镇、扎西岗和唐加乡在增加农牧民群众收入上下功夫，大力推广科技种田，用示范田的形式动员、鼓励农牧民群众种收益好的品种，他们推广的青油17号品种，据测算，比当地品种每亩平均增收200多元。唐加乡积极实施国家退耕还林还草政策，初步启动了“绿色银行”工程，确立了“苗木兴乡”的思想，目前户均育苗1亩。
在发展村集体经济上，扎西岗乡吉古村党支部和村委会″一班人″，团结带领群众，因地制宜发展村集体经济。他们筹措资金2000多元，带领群众发展小型养殖业，逐步壮大村集体经济，2004年村集体收入就达到1．5万元。同时，村党支部发动群众义务投劳在荒地上育苗130亩，去年仅出售树苗就获利2万多元，全村集体收入现金已超过4万多元，首次超过了乡财政收入。“三级联创”活动的开展，促进了劳务输出。“三级联创”工作的重点是乡村，而乡村直接面对农牧民，农村富余劳动力的转移，是“三农”问题的关键。“三级联创”活动中，墨竹工卡县县委要求各乡镇帮助联系劳务输出，有的乡镇采取说服在外打工的人带几个同乡出去打工的办法，扩大劳务输出。据统计，2004年1至10月份，全县劳务输出人数达17000人次，劳务收入700万元，有效拓宽了农牧民增收渠道。
西藏日报
作者：杨正林
