城市地下管线要有“共同沟”

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　　两会期间，省九三学社提交了一份关于建设城市地下管线“共同沟”的提案———

　　省九三学社提案：关于建设城市地下管线“共同沟”的建议城市地下管线能否统一入驻“共同沟”

　　早报记者康云赖劲松

　　长期以来，城市建设中自来水、雨水、通讯、天然气等市政管线归属各家，报批和施工各自为政，且管线重复建设，频繁拉链式开挖，影响市民生活。

　　各自为政不好管

　　目前我省的现状是地下管线归属各家，报批和施工各自为政，无法对地下空间的利用作整体和长远计划，管线被压埋和挖断的情况经常发生。这样不仅影响着市民生活、道路质量和城市形象，而且随时间推移，地下空间资源的整合成本会越来越大，成为可持续发展的瓶颈。

　　“共同沟”好处多多

　　早在前几年，上海、广州、济南、沈阳、大同等城市就进行了“共同沟”实施工作。目前，杭州、嘉兴等城市也正在建设或把建设“共同沟”列入城市规划。在台湾省，也建成了较发达的“共同沟”网络。

　　“共同沟”的建设，不仅可消除视觉污染，减少架空管线与绿化的矛盾，而且为民营企业资金进入提供了条件。同时，“共同沟”对缓解建设用地紧张、人口密度高和交通拥挤的矛盾有一定的作用。

　　为此，省九三学社建议：各个城市应以“经营城市”的理念，形成“共同沟”投资、融资、运营和管理市场化运作机制。在融资方面，引导社会基金、企业和个人资本介入，或帮助企业发行债券。

　　考虑到闽南地区民间资本的数量，应该给民间资本在税收、信贷、贴息、用地等方面享受国民待遇。帮助投资方获得经济效益。按照“谁投资、谁受益、谁使用、谁付费”的原则，鼓励社会资本和外资进入“共同沟”项目。

　　此外，还要进行行为立法，在城区新建道路时要由政府统筹，建设“共同沟”。关于“共同沟”产权问题，省九三学社建议，运营企业对“共同沟”享有一定年限管理权、收益权，到期后政府可继续委托，也可收回公开招标或拍卖经营权。