提案人：李里特
提案号：第1415号
王市长报告中提出：“实行最严格的土地和水资源管理制度，建设节约型城市”这一目标是非常对的，但如何控制？仅靠管理制度的严格能否解决问题？多年经验证明报告中列
出的“加大查处力度”、“实行土地垂直管理”、“推行经营性土地使用权出让的招标、拍卖”等都不会达到有效控制土地使用混乱的现象，因为我国土地虽说是全民所有，但拥有土地通过使用权的转让可以得到巨大利益。应该借鉴国外对有使用权的土地征收使用税的办法，引导土地的合理使用，就如用水表交费控制水的使用一样。
首先对任何单位和个人，凡实际使用土地的应按面积和不同税率向国家纳税。在国外叫固定资产税。而通过不同税率来引导土地合理使用，比如繁华的市中心、商业用地，每平米价值评估就高，自然谁使用谁要上税也高。这样就可以避免在重要地段搞效益不高的开发，对土地使用用途税也应该不同。例如农用地、公益用地税可以低一些，一旦改变用途，土地税应大幅提高。例如对现在打着搞高科技开发区幌子，却搞房地产炒作。
建议：
1.开始对土地使用制度进行认真研究，借鉴发达国家好的经验。
2.对北京土地进行评估，确定不同地段、不同用途土地的价值。
3.对土地征税(或称交费)进行立法。其原则是让每一寸土地都发挥最大效益，使任何人都不得不珍惜土地，任何人也难仅靠土地使用权的炒作得到不正常的利益。
4.总之严格只是堵，而经济杠杆才是导，例如规定3口之家住宅面积在90平方以内，税低一些超过一定标准，固定资产税大幅累加，有钱人即使买了几处房子，他就得加倍向国家交税，如果改变用途出租，那税就更高，国家也得益。
相关专题：首都之窗-新浪网2005两会报道
