四川省领导在庆祝政协成立50周年会上讲话

　　同志们,朋友们:

　　今天,我们隆重集会,庆祝中国人民政治协商会议四川省委员会成立50周年。在此,我代表中共四川省委表示热烈的祝贺!向共同致力于我省社会主义现代化建设事业的各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士表示崇高的敬意!向各级政协委员和从事政协工作的同志们表示诚挚的问候!向所有关心支持我省人民政协事业发展的同志们、朋友们表示衷

心的感谢!

　　庆祝省政协成立50周年,是全省人民政治生活中的一件大事。回顾省政协50年的光辉历程,展望人民政协事业的光明前景,就是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,努力把我省人民政协事业不断推向前进,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,团结和凝聚各方面力量,为推进四川发展新跨越、全面建设小康社会而共同奋斗。

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协同新中国一起诞生,与共和国一起成长,为国家富强、民族振兴、人民幸福和祖国统一作出了不懈努力,发挥了十分重要的作用。人民政协使统一战线组织与人民民主形式有机地结合在一起,促进了中国人民在思想上、政治上、组织上的坚强团结。人民政协事业已深深植根于中国大地,融汇于实现中华民族伟大复兴的宏伟事业之中,显示出旺盛的生命力和巨大的优越性。

　　50年前的今天,省政协第一届第一次全体会议在成都隆重召开,政协四川省委员会正式成立,从此揭开了我省人民政协事业发展的历史篇章。半个世纪以来,省政协在中共四川省委的领导和全国政协的指导下,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,集中智慧,凝聚力量,为推进我省物质文明、政治文明和精神文明建设作出了重要贡献。五、六十年代,省政协积极参与我省社会主义改造和建设、发展社会主义民主、三州民族地区民主改革等工作,取得了显著成绩。党的十一届三中全会以来,省政协在我省改革开放和现代化建设进程中,致力于促进经济社会发展,致力于推进民主政治建设,致力于促进祖国和平统一,政协事业焕发出强大生机和蓬勃活力。特别是西部大开发以来,省政协紧紧围绕经济建设这个中心,发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势,做了大量卓有成效的工作。积极开展建言献策活动,提出了许多真知灼见,推动了党委、政府民主科学决策,促进了我省跨越式发展战略、“三个转变”工作思路等重大决策的形成和实施。积极探索民主监督新途径,开展了对公安、交通、卫生、电力等部门、行业以及民营经济发展环境的民主评议,促进了全省政务服务环境的优化和行业风气的转变。积极关注民生,关心民利,在“三农”、就业再就业、扶贫开发、社会稳定等方面协助党委、政府做了许多有益的工作。人民政协职能得到更加充分的发挥,地位和作用更加突出。省政协走过的50年,是积极探索、追求真理的50年,是发扬民主、团结奋进的50年,是开拓创新、成就辉煌的50年。省政协50年的发展历程,见证了巴蜀大地半个世纪的沧桑巨变。四川改革开放和现代化建设事业取得的巨大成就,凝聚着全省各级政协组织、政协委员和广大政协工作者的心血与汗水。这一切,党不会忘记,人民不会忘记,历史不会忘记!

　　我省人民政协半个世纪的实践,形成了优良传统,积累了丰富经验,为我们继续推进人民政协事业发展提供了重要启示。

　　———必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极推进社会主义政治

　　文明建设。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,各民主党派同共产党亲密合作,是这一制度的本质和鲜明特点。坚持和完善这一基本制度,发展人民政协事业,有利于加强民主协商,推动科学决策;有利于互相监督、共同进步;有利于发展最广泛的爱国统一战线,不断加强共产党同民主党派的合作共事、巩固共产党同党外人士合作共事的联盟。坚持和完善人民政协这种民主形式,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,具有鲜明的中国特色,是我国社会主义民主政治的一大优势。

　　———必须坚持和加强中国共产党的领导,为人民政协事业发展提供根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,人民政协是党领导的统一战线组织。坚持共产党的领导,人民政协才能把握正确的政治方向,切实履行宪法和政协章程赋予的职能,更好地发挥优势和作用。坚持共产党的领导,主要体现在政治方向、政治原则和重大方针政策上,确保政协与党在政治上同向、思想上同心、工作上同步,不断推进我省人民政协事业健康发展。

　　———必须坚持围绕党委政府中心工作履行职能,共同致力于促进经济发展和社会进

　　步。围绕中心、服务大局,是人民政协开展工作必须遵循的重要原则。只有着眼四川发展的大目标,立足全省建设的大格局,紧紧抓住带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,积极参政议政、献计出力,政协才能在推进我省经济社会发展中有更大作为。坚持把团结和民主两大主题贯穿于人民政协事业发展的全过程,才能充分发挥政协在发扬民主、增进团结、合作共事方面的积极作用,把全省各族各界人士的意志和力量凝聚到共同的目标上来,为推动四川经济发展和社会进步而团结奋斗。

　　———必须坚持解放思想、与时俱进,不断开创政协工作新局面。创新是推动人民政协事业不断发展的动力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立、人民政协组织的创建,本身就是创新的产物。人民政协必须随着社会的发展而发展,在前进中开拓,在开拓中前进,不断增强政协工作的生机与活力。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进,努力体现时代性、把握规律性、富于创造性,不断赋予政治协商新的内容、探索民主监督新的途径、拓展参政议政新的领域,才能不断开辟人民政协事业发展的新境界。

　　50年的实践十分丰富,积累的经验弥足珍贵。这些宝贵经验,是我省政协工作长期实践的总结与升华。总结、丰富这些经验,对于承前启后、继往开来,不断开创政协工作新局面具有十分重要的意义。当前,四川正处于改革发展的关键时期,人民政协肩负重任、大有可为。各级政协组织要切实增强责任感和使命感,围绕全省工作大局,认真履行职能,推动政协工作不断迈上新台阶。

　　一要高举旗帜、同心协力,坚持政协工作正确的政治方向。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,是人民政协坚持坚定正确的政治方向的思想保证。各级政协组织要把思想理论建设摆在各项建设的首要位置,坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把理论学习与推进四川发展新跨越的伟大实践结合起来,与贯彻省委的决策部署结合起来,在政治上与党中央和省委保持一致。人民政协是各党派、各人民团体、各族各界人士参政议政的重要组织。要始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,不断增进各党派、各团体和各族各界人士的深厚情谊,推动融洽和谐、生动活泼政治局面的不断发展,努力把各方面的力量凝聚在中国共产党的周围,不断巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础。

　　二要围绕中心、服务大局,为实现发展新跨越作出积极贡献。深入推进“三个转变”、加快四川发展新跨越,是我省当前和今后一个时期的中心任务,也是政协履行职能、发挥作用的立足点和着力点。各级政协组织要紧紧围绕这个中心任务开展工作,在树立和落实科学发展观、拓展“三个转变”、解决“三农”问题、走新型工业化道路、建设西部文化强省、扩大对内对外开放、制定我省“十一五”规划等方面,有重点、有针对性地开展调查研究,多提建设性意见和建议。政协委员中有不少同志是学有专长、贡献突出的专家学者,不少同志是长期担任重要职务、有丰富实践经验的领导干部,许多非中共党员的政协委员是同我们党长期合作、风雨同舟的诤友、挚友。希望大家进一步发挥积极性、主动性和创造性,各尽所能、各展所长,努力使政协工作与发展第一要务结合得更好,与人民群众的根本利益联系得更紧,为推动我省经济社会发展贡献智慧和力量。

　　三要加强团结、发扬民主,为建设和谐四川发挥积极作用。人民政协海纳百川、汇聚各方,具有广泛的代表性和包容性,在构建和谐社会中具有不可替代的作用。要切实做好大团结、大联合的工作,积极整合政协组织中的各种政治资源,最广泛、最充分地调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,巩固和发展爱国统一战线。坚持民主协商、求同存异的原则,广开言路、集思广益,使各党派、各团体、各阶层、各族各界人士的意见和主张得到充分表达,形成广泛共识。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,深入了解、及时反映群众的意见、愿望和要求。切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作,进一步加强同他们的联系,引导他们爱国、敬业、诚信、守法,维护他们的合法权益,鼓励他们为促进四川发展、改善人民生活和增加社会财富多作贡献。积极协助党委、政府做好宣传政策、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,促进社会和谐稳定。

　　四要健全制度、增强素质,不断提高履行职能的水平。各级政协组织要认真学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话和政协新章程,准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政职能的科学内涵,不断提高做好政协工作的能力。要按照发展社会主义民主政治的要求,不断完善政协工作的运行机制,推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。要重视人民政协的理论研究,为人民政协事业的更好发展提供理论指导。要充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用,积极引导他们关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会,为他们履行职责创造条件。要加强作风建设,大兴学习之风、调查研究之风、团结共事之风、求真务实之风,树立政协委员、政协干部的良好形象。

　　人民政协事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要从提高执政能力的高度,深刻认识政协工作的重要性,进一步加强和改善党对政协工作的领导,支持政协依照宪法和章程履行职能。要加强政协领导班子建设,关心政协干部的成长和进步,加大培养、选拔、交流和任用工作力度,努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。各级各部门要积极支持配合政协工作,加强与政协的联系和沟通,为政协开展工作创造良好条件。

　　同志们,朋友们!

　　推进四川跨越式发展、全面建设小康社会,是全省各族人民的共同愿望,也是各级政协组织和广大政协委员为之奋斗的共同目标。我们一定要坚定信心,同心同德,携手并进,努力创造四川更加美好的未来。这里,我讲一讲全省的发展形势和省委今年的工作思路,与各位委员共同商讨。

　　改革开放特别是西部大开发以来,省委、省政府团结带领全省各族人民,开拓进取,奋力拼搏,四川跨越式发展的宏伟蓝图正在一步一步变为现实。去年,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻中央宏观调控政策,深入实施“三个转变”,大力加强民主法制建设和精神文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展。

　　一是经济社会发展实现新突破。全省经济发展呈现出总量跨越、效益提高、结构优化的良好态势。去年,全省生产总值达到6556亿元,同比增长12.7%,在前年超过5000亿元的基础上又上了一个千亿元台阶,提前一年完成“十五”计划经济总量目标。经济运行质量和效益不断提高,全省财政一般预算总收入完成670亿元,其中地方财政一般预算收入384.1亿元,增长20.9%。农业形势喜人,大灾之年实现粮食增产143.2万吨;猪肉出口额达2亿多美元,增幅居全国第一;龙头企业和农村专业合作经济组织发展迅速,产业化经营成效明显;劳务开发水平大幅提升,劳务收入达到576亿元,增加102亿元。工业经济提速增效,强力拉动经济增长和财政增收,规模以上工业增加值增长25.8%,净利润突破200亿元大关,均创10年来最好水平。第三产业发展加快,旅游总收入连续三年每年上一个百亿元台阶,去年达到566.2亿元。教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。

　　二是市场配置资源激发新活力。“三个转变”的深度和广度进一步拓展。去年经营性用地实行招拍挂和商品住宅用地拍卖比例均达到100%,在供地总量基本持平的情况下,土地收益达到255亿元,增长81%。全省城镇化率提高1个百分点,城市面貌发生很大变化。非公有制经济发展加快,占经济总量的比重提高两个百分点。大力实施人才强省战略,科技人才进入市场创新创业有新的进展。积极推动矿产资源市场化配置,全省矿业权出让收入从2002年的3000万元增加到去年的11.5亿元。国有企业改革迈出新步伐,一批体制新、机制活的大公司、大集团不断壮大。推进文化资源向文化资本转变,文化体制改革和文化产业发展取得积极进展。进一步扩大对内对外开放,引进到位省外资金480亿元,比上年增长57%。英特尔、中芯国际等知名大企业纷纷来川投资,世界500强企业已有88家落户四川。

　　三是城乡人民生活达到新水平。去年全省城镇居民人均可支配收入达到7710元,增长9.5%;农民人均纯收入达到2580元,增加350元,增收额创历史新高。省委制定了“一号文件”,从政府土地收益中拿出17.5亿元,用于失地无业农民的安置、低保和失业保险。城镇新增就业50.9万人,再就业26.5万人,实施“低保”152万人。去年又有20万绝对贫困人口解决了温饱问题。下大力气解决革命老区仪陇县26万人饮水困难。认真清理拖欠建设工程款和农民工工资,农民工工资清欠率达98.7%。做好川东北地区特大洪灾的抗灾救灾、灾后安置重建工作,使受灾群众生产有着落、生活有保障。

　　四是干部队伍建设取得新成效。坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路,把领导班子建设作为干部工作的重中之重,突出抓好一把手的选配和管理。大张旗鼓地表彰了一批优秀县乡党委书记、村支部书记,并把表彰和使用有机结合起来,形成了鲜明的用人导向。从省委常委民主生活会做起,严肃认真地开展批评与自我批评,提高各级领导班子解决自身问题的能力。强化执行力,各地各部门抓落实的意识明显增强。狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收钱送钱、跑官要官和参与赌博等四股歪风,重点解决干部身陷非法利益格局的问题,严肃查处了一批违纪违法案件,党风、政风和行业风气进一步好转。

　　在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还有不少困难和问题。我省还是低水平的快速增长,整体经济实力还不强,人均水平较低,经济运行质量和效益有待进一步提高;部分城乡居民生活困难,扶贫开发任务还很艰巨,关心群众生产生活的一些政策措施还需进一步落实和深化;市场化配置资源的思想阻力和体制性障碍尚未完全消除,还需进一步加大改革力度;影响稳定的因素还不少,预防和处置突发性事件的体制机制亟待健全和完善;领导班子建设、干部作风、反腐倡廉等方面存在的问题,在一些地方、一些领域还比较突出,等等。差距是压力,也是潜力和动力。当前,我省已经进入新一轮快速发展期,面临的形势总的来讲是机遇大于挑战。一方面,自身积极因素不断增加。全省上下思想观念有较大突破,抓发展的办法越来越多,新的增长动能正在集聚和释放;持续发展的后劲增强,一批支撑长远发展的重大项目陆续上马;广大干部群众精神振奋,埋头苦干、争创一流的氛围更加浓厚。另一方面外部有利条件也越来越多。我国经济持续快速健康发展,国家对西部支持力度加大,国内外投资者越来越看好西部、看好四川。在全国你追我赶、竞相发展的大格局中,四川的发展仍然是一个追赶型的态势。抓住机遇就能乘势而上,丧失机遇则将被动落伍。只要全省上下众志成城、奋发努力,我们的发展完全可以更快更好。今年是“十五”计划的最后一年,也是实现我省全面建设小康社会第一步目标的关键一年。省委八届四次全会对做好下一步的工作作出了全面部署。我们要认真贯彻落实,巩固和发展大好形势,推动各方面工作再上新台阶。

　　一、始终坚持以科学发展观为统领,努力实现经济社会全面协调可持续发展发展不足仍然是我们面临的最大问题,加快四川发展是全省人民的迫切要求。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,继续贯彻中央宏观调控政策,坚持在发展中搞好调控、在调控中促进发展,努力把工作着力点放到深化改革、调整结构、转变经济增长方式上来,促进全省经济社会全面协调可持续发展。

　　推动结构优化升级,转变经济增长方式,是当前一项重大而紧迫的任务。我们将继续把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重,坚持用抓工业的理念抓农业,促进粮食增产、农业增效、农民增收。抓住龙头企业这个关键,大力推进农业产业化经营。积极发展农村专业合作经济组织,构建农村新型经济关系。切实加强农业综合生产能力建设,促进农业和农村经济可持续发展。正确把握“两个趋向”,加大工业对农业的反哺力度,推进城乡一体化进程。充分发挥工业在经济发展中的主导作用,坚持走新型工业化道路,深化国有企业改革,加快中小企业和民营经济发展,着力增强自主创新能力和核心竞争力。努力打造旅游精品、培育旅游龙头、开发旅游商品,做强做大旅游产业。办好第三届旅游发展大会。大力发展商贸、会展、现代物流、餐饮等服务业,不断培育新的消费热点。以资源的高效利用和循环利用为核心,积极发展循环经济和环保产业,努力建设节约型社会,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加大对教育、科技、文化、卫生、体育等事业的投入,进一步加快各项社会事业的发展。精心组织、积极备战,争取在“十运会”上取得好成绩。

　　坚定不移地推进市场化配置资源,进一步拓展“三个转变”,不断增强发展的动力和活力。深入开展矿业秩序整顿,对依法收回的矿业权,一律实行公开拍卖。小水电开发、公用事业经营权出让、国企产权转让等也要走市场化的路子,应该拍卖的坚决拍卖。深化文化体制改革,坚持以大集团带大产业,促进文化产业快速发展。以世界眼光和战略思维建设“开放四川”,不断提高对外开放水平。大力改善投资环境,建设诚信政府、诚信社会,树立良好的开放形象,着力提高招商引资实效。积极实施“走出去”战略,努力开拓国际国内市场。当好东道主,承办好“9+2”泛珠三角区域合作与发展论坛和经贸合作洽谈会,积极参与泛珠三角区域合作。

　　二、大力加强政治文明和精神文明建设,积极促进社会和谐稳定

　　维护社会稳定,构建和谐社会既是现代化建设的重要保障,也是现代化建设的重要目标。当前我们正处于改革攻坚的关键时期、社会转型的过渡阶段,既是发展“战略机遇期”,也是社会“矛盾凸现期”。在加快经济发展的同时,必须高度重视政治文明和精神文明建设,积极促进社会和谐稳定。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极支持人大、政协依法履行职能。加强“法治四川”建设,推行依法行政,维护司法公正。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,引领和指导各种社会思想,牢牢把握正确的舆论导向。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强和改进未成年人思想道德建设,提高全体公民道德素质和社会文明程度。

　　牢固树立“稳定是第一责任”的意识,认真落实维稳工作责任制,切实做好预防和处置群体性事件工作,全力维护安定团结的政治局面。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,积极整合各种社会组织资源,充分发挥各民主党派、人民团体对促进社会和谐稳定的作用,发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,形成社会管理和社会服务的合力,努力创造和谐稳定的社会环境。

　　三、坚持以人为本,切实关心群众生产生活

　　以人为本是科学发展观的核心内容,体现了我们党执政为民的本质要求。我们要把满足人的多样需求、促进人的全面发展,作为经济社会发展的根本出发点,把关系群众生产生活的具体工作做好、做细、做实。各级领导干部要始终保持对群众的深厚感情,在解决民之所愿、民之所盼、民之所忧上下功夫、求实效,真正做到与群众同呼吸、共命运、心连心。特别要想方设法解决革命老区、民族地区、贫困山区脱贫致富问题,满腔热情地帮助城乡困难群众解决具体困难,让改革发展的成果惠及广大民众。

　　今年要下决心突出抓好关系群众切身利益的几项工作。一是全免农业税及其附加。省委、省政府决定从2005年起在全省范围内停止征收农业税及附加,各地要不折不扣地贯彻执行。二是积极扩大就业。坚持把扩大就业工作摆在更加突出的位置,实施积极的就业政策,提供更多的就业机会。创造公平公正的就业环境。三是加强社保工作。继续落实去年省委“一号文件”,做好失地无业农民低保和就业安置工作。全面提高企业退休人员基本养老金发放标准,对符合最低生活保障条件的城镇居民做到应保尽保。四是加强环保工作。环境保护直接关系群众的生活质量。要突出抓好岷江、沱江、嘉陵江等流域污染治理,强化工业污染整治、重点区域污染防治和城乡环境保护,还人民一方净土、一江清水。大力实施“红层找水”工程,着力解决400万人口的饮水难问题。五是加强卫生工作。医疗卫生事业与每一位群众的生命健康息息相关。要大力推进卫生体制改革,促进卫生事业发展,建立和完善城乡卫生服务体系,把医疗卫生工作的重点放在农村、放到基层,努力使广大群众特别是农村群众方便看病、看得起病,为人民群众提供基本的医疗卫生保障。

　　四、围绕提高执政能力,全面推进党的建设新的伟大工程

　　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强执政能力建设,要坚持立党为公、执政为民,切实解决好执政理念问题;坚持科学执政、民主执政、依法执政,切实解决好执政方式问题;坚持抓班子带队伍,切实解决好执政骨干问题。要把提高执政能力的各项要求落实到党的建设的各个方面,使党的各方面建设成效最终都体现到提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命上来,以伟大工程保证伟大事业。

　　提高党的执政能力,关键在加强领导班子和干部队伍建设。要坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路,努力把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的班子,带出一支高素质的干部队伍。要在全省认真开展保持共产党员先进性教育活动,努力达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。牢记“两个务必”,努力做到思想作风求真、工作作风务实、生活作风从严。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上治理腐败的力度,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

　　同志们,朋友们!

　　人民政协事业的发展同四川经济社会的发展息息相关。推进跨越式发展、全面建设小康社会,为我省人民政协事业的发展提供了广阔的舞台。在迈向光明未来、建设美好四川的征程中,人民政协大有可为,也一定能够大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,与时俱进、开拓创新,同心同德、扎实工作,为谱写四川发展新篇章而努力奋斗!