市人大常委会副主任审议政府工作报告认为 政府依法行政勤政为民向人民交出了满意答卷

　　    记者王宝来姜澎倪国和报道

　　    本报讯连日来，市人大常委会副主任周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、任文燕、张圣坤、朱晓明、陈豪、胡炜、王培生等代表在各代表团认真审议政府工作报告，热烈发言。大家认为，在过去的一年里，上海坚决贯彻中央宏观调控决策，树立和落实科学发展观，既保持了经济的快速增长，又在调整结构和增长方式等方面作出努力，取得了较好效益；政府依法行政、勤政为民，向人民交出了满意答卷。

　　    周慕尧代表：

政府工作报告内容务实，工作讲得深、谈得细、措施实。2005年的工作非常关注现代服务业发展，城市地位、市民生活质量的提高，以及社会和谐发展都取决于现代服务业的发展水平。目前，上海现代服务业的发展处于相对滞后状态，追根寻源，阻碍现代服务业发展的关键是观念问题，从政府部门到市民都在一定程度上还未跳出计划经济的思维方式，因此，上海下一步需要转变观念，激发市场活力，更快地推动上海现代服务业的发展。

　　    包信宝代表：政府工作报告有一个非常突出的特点就是注重社会公平，把构造和谐社会作为政府工作十大任务之一。下一步工作的重点是如何使报告中提出的“三个重点、四个倾斜”得到切实贯彻。政府的一个主要任务是提供公共产品，对社会事业如何支持、支持到什么程度都要有具体目标、具体措施。此外，构建和谐社会的另一重点是建立社会各阶层的利益表达渠道和机制，然后由政府根据表达结果进行统筹安排，达到“共赢”的效果。

　　    刘伦贤代表：去年市政府工作抓住了“发展是执政兴国的第一要务”、“发展是硬道理”，用发展来解决前进中的问题。对今年工作提几点建议：一是政府要有力推进依法行政，全面实施依法治国方略；二是要建立健全科学的民主决策机制，把政府工作纳入制度化、规范化轨道，使决策更为科学化、民主化，如在动拆迁工作上要努力使政策公开、透明；三是要加大推进循环经济。

　　    厉无畏代表：去年上海坚决贯彻中央宏观调控决策，树立和落实科学发展观，取得了较好效益。在成就有目共睹的同时，市政府清醒地看到了可能制约上海未来发展的瓶颈问题，如土地资源、能源、现代服务业等，对今后上海的持续发展工作进行深入分析，强调抓住科教兴市主战略，提升产业附加值，进一步转变增长方式。报告体现了以人为本的思想，重点关注了民生问题，就经济社会协调发展、构建和谐社会指出了努力方向。

　　    任文燕代表：报告将非公经济纳入到上海发展大格局中，宏观调控贯彻有保有压，使民营企业也学会了更理性地发展。关于非公经济发展，有两点建议：一是非公经济的产业能级比较低，都比较传统，与上海现代化国际大都市定位有差距，民营企业产出比较低，人均GDP的创造也比较低，要不断提升，政府要加强引导；二是对于成长性非常好的民营企业，有一定规模和有自主知识产权的，要扶持他们做大做好，需要政策聚焦，希望政府进一步给予支持。

　　    张圣坤代表：发展循环经济，体现了科学发展观的要求，但要真正实现循环经济，提高资源可利用程度、减少污染，同时又要保持我们的竞争优势是很不容易的，所以上海要在这方面增加投入，积极转变观念。要重视教育发展对现代服务业的促进作用，对全国开放上海的教育，做大做强留学生教育，使上海的教育得到更充分发展，从而提高上海国际大都市影响，加快城市人口结构比例的变化，促进现代服务业发展。

　　    朱晓明代表：政府工作报告强调要将就业政策与产业政策有机地结合在一起考虑，并提出要用创业促就业，思路清晰，富有创造性。我相信这将是2005年政府工作的一个亮点。报告还提到要完善落实鼓励创业的各项政策，培育和扶持创业带头人，在小额贷款担保、创业培训等方面给予更多的资助，为中小企业和微小企业创造有利的发展环境。这些措施很实在。我们要积极从法律规范上保障“创业促就业”的落实，同时呼吁社会各界给予创业带头人更多的支持。

　　    陈豪代表：去年市政府着力推动经济结构调整和增长方式转变，实现了经济社会既快又好的发展。关注民生，解决人民群众生产生活问题等方面做了大量工作，劳模待遇，老年农民保障水平，弱势群众生活水平都有一定程度的提高。今年，建议政府一要在构建和谐社会方面更加注重对劳动关系的协调，切实维护职工的合法权益。二要加快政府转变职能，努力营造公开，公正，公平的市场环境，建立良好的发展秩序。

　　    胡炜代表：2004年政府认真落实行政许可法，有力推进依法行政，并出台了有效措施，防止因行政许可事项取消后出现管理“真空”，在依法管理国家事务、依法处理经济社会事务中取得了较好的成绩，市政府还不断完善政务公开，自觉接受人大及其常委会监督，充分听取人大和群众的意见，科学民主决策。今年，市政府要继续推进依法行政，将依法行政作为建设法治政府的一个重要抓手和施政保证。

　　    王培生代表：报告关注发展，去年坚持以经济发展为中心，以发展解决问题；关注民生，市政府通过实施“万人就业项目”，解决就业问题，对困难群众采取救助措施，以实际行动实践权为民所用，情为民所系，利为民所谋；关注“瓶颈”，包括资源和体制两个方面；关注稳定，处理好改革发展稳定关系，构建和谐社会，稳定是首要前提。此外，建议政府加强依法行政意识，这是建设法治政府的要求，是上海保持优势核心竞争力的要求。